2022年以來，中國（陜西）自由貿易試驗區（以下簡稱“陜西自貿試驗區”）于鑒往知來、求新求變中審視發展成績，涵養發展動力。通過從省級相關部門、各片區、功能區和協同創新區征集的2021年94個案例中，最終評選出15個案例為2021年度“最佳實踐案例”在全省復制推廣。

　　本次評選出的15個“最佳實踐案例”，涵蓋了政府職能轉變、投資貿易便利化、開放通道建設、金融改革創新、人文交流合作、產業高質量發展等多個領域，這些案例創新性較強、特色鮮明、市場主體反應積極，彰顯了各單位立足新發展階段，貫徹新發展理念，為構建新發展格局大膽探索形成的累累碩果。

　　持續推動擴權賦能

　　陜西自貿試驗區各功能區結合自身實際，開展區域性、差別化創新。西安經開功能區創新推出“掌上通”“一線通”“云稅通”三位一體的稅務集成服務體系，實現稅費業務“家里辦、馬上辦、線上辦”，上線以來已為9980余戶納稅人辦理1.3萬余筆涉稅業務。西安浐灞生態功能區探索開展分階段辦理建筑工程施工許可，企業從拿地到動工由135天壓縮至15天以內。

　　西安海關率先在西安咸陽國際機場推出航空口岸機坪“直提直裝”改革，以三星（二期）為例，實行機坪直接提（裝）貨以來，該公司設備搬運由原先的4次減少到2次，通關時間縮短近兩倍，全年節約1300萬元。

　　西安國際港務功能區積極推行中歐班列“長安號”運營組織新模式，班列訂艙時間由原來的七天縮短至一天，運輸時效較以往提升了30%以上。人民銀行西安分行與西安國際港務功能區積極打造中歐班列“長安號”數字金融綜合服務平臺，自2021年6月份上線以來，已為33家企業解決融資21.35億元。人民銀行西安分行探索賦予鐵路提單物權屬性，企業僅憑一張提單即可獲得信用貸款。

　　西安高新功能區探索了一條技術境外輸出的新路徑，助推產業化技術“走出去”。截至目前，已在全球設立8個離岸創新中心、4個海外科技服務站、5個海外研發中心，向境外出口技術3000余項，實現技術出口額56億美元。

　　這些數字的背后是一次次“刀刃向內”的改革轉向，一項項創新舉措的見行見效，一個個具體項目的扎實落地，也是陜西自貿試驗區把改革創新作為根本動力的生動實踐。

　　探索化解產業鏈堵點

　　陜西自貿試驗區著眼于特色產業的打造，以夯實基礎、打通堵點、激發活力為主導，助推企業做大總量、做優增量、做強質量，實現經濟高質量發展。

　　西咸新區灃東新城功能區發揮區內醫學檢驗資源優勢，構建了以一級區域醫學檢驗中心為核心，聯動15家二級市屬醫院檢驗科和400余家三級社區衛生服務中心的區域醫學檢驗生態圈，有效提升區域醫學檢驗產業發展水平。目前，區域醫學檢驗中心已建成全國規模最大的智能化檢測實驗室、西部最大的核酸檢測實驗室、亞太區最大的微生物檢驗流水線。

　　為破解醫療器械生產企業研發投入大、場地建設周期長、成果轉化困難的難點，秦漢新城功能區率先搭建“醫療器械研發轉化公共服務平臺”，通過為體外診斷類醫療器械企業提供共享IVD生產潔凈廠房、公共研發實驗室、研發人員和技術支撐、基金投融資以及產品推廣服務平臺等服務，已儲備分子診斷試劑科研技術32項，完成分子診斷試劑科研成果轉化7項，有4項體外診斷試劑獲批許可證并開展大規模的生產銷售。

　　“百尺竿頭”期待“更進一步”

　　2022年是陜西自貿試驗區掛牌成立五年，更是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的奠基之年，五年來，陜西自貿試驗區不負所托，交出了一張漂亮的成績單。

　　如今，已是“百尺竿頭”的陜西自貿試驗區所期待的，自然是“更進一步”。

　　未來的陜西自貿試驗區目標為何？《中國(陜西)自由貿易試驗區“十四五”規劃》給出了明確的答案：“十四五”期間，陜西自貿試驗區制度創新進一步深化，各類準入管理制度更加完善，事中事后監管水平大幅提升，到 2025年底，在全國復制推廣的創新舉措達到 15 個，在陜西省內復制推廣的創新舉措達到 100 個，發揮好改革開放排頭兵示范作用。

　　目標清晰，自然路徑明確。2022年，陜西自貿試驗區將突出特色打造亮點：加快共建“一帶一路”，暢通貿易大通道、推進人文交流合作，打造“絲路自貿區”；加快創新要素集聚、科技成果轉化、產業鏈創新鏈融合，構建“科創自貿區”；加快推進上合組織農業技術交流培訓示范基地建設，突出現代農業技術國際合作、示范推廣，建設“農業自貿區”；加快會展設施建設，大力發展“會展+”，探索會展產業鏈發展新模式，做強“會展自貿區”。

　　大膽試、大膽闖、自主改是自貿試驗區的永恒主題。“四個自貿”更多的是陜西自貿試驗區結合自身特色的“自選動作”，通過打造絲路自貿、科創自貿、農業自貿和會展自貿“四個自貿”，實現優環境、聚要素、增動能、促產業的目標，為陜西高質量發展注入“自貿合力”。

　　立足新格局，錨定新目標、新任務，陜西自貿試驗區正在以強有力的改革創新意識和能力不斷攀登制度創新高地，突破培育“陜西良種”，塑造改革創新的“陜西樣本”。（白曉東）