最近，“放管服”改革新動作頻頻：從清理“證照分離”改革涉及的行政法規，到施行市場主體登記管理條例，再到加快推進電子證照擴大應用領域和全國互通互認、全面實行行政許可事項清單管理……中國營商環境不斷優化，辦企業拿執照在全國范圍內平均只需要4天，最快的地方僅1天；大約九成政務服務網上辦、掌上辦、異地辦、不見面辦。

　　對于這場刀刃向內的政府自我革命帶來的變化，不少中小微企業在接受本報記者采訪時表示“更多體驗到‘辦事簡便’的暢快”。　

　　“開起來方便，遇到難處時也能停得住”

　　在湖北省黃岡市，開辦一家藥店申請許可證要多久？如今的答案是，一般2天即可。

　　最近，湖北李時珍大藥房連鎖有限公司總經理童柏文搭上了這趟“快車”。

　　虎年春節過后，童柏文就想著在黃岡市蘄春縣新開一家分店，可又怕來回跑開業手續耽誤店里生意，且新店在等待開業期間還會產生租金等各項成本，一直拖著沒辦。“3月底，我從縣市場監管局了解到‘一業一證’改革這事，開店只用辦理一張行業綜合許可證，便立即提交了申請材料，沒想到還成了縣里第一個拿到這證的企業。”童柏文說，改革前，開家藥店要往返不同層級、不同部門，分別辦理藥品經營許可證、食品經營許可證、醫療器械經營許可證等多個證件，每個證又要提交若干材料，沒有一個月完成不了。

　　“準入易準營難”“多頭跑辦證難”，不少企業曾經為之頭疼。今年以來，全國多地開啟“一業一證”審批改革，改變過去一個行業由多個部門、不同層級負責審批的局面，探索建立由一個部門牽頭、各相關部門參與的系統審批服務機制，變“串聯”審批為“并聯”審批，提升效率，壓縮辦理時間。

　　“如果按以前的老規矩辦證，我現在還在忙著送材料呢，咋可能消停地在這打理店鋪。”童柏文直言，“這次給新店辦證速度超出預期，從提交申請到拿到許可證僅用了2天時間，這事辦得暢快。”

　　從開辦到經營再到退出，更多便利企業的制度改革加快推進。受新冠肺炎疫情影響，一些企業經營遇到困難，想暫停運營一段時間但又不注銷，該怎么辦？今年3月1日起施行的《中華人民共和國市場主體登記管理條例》帶來了新選擇——歇業制度，即讓企業在一定時間內可以停止營業，但仍然保留市場主體資格。

　　“歇業制度相當于給企業‘停機保號’。對咱企業來說，開起來方便，遇到難處時也能停得住，這很重要。”日前，江蘇鹽城盛拓科技有限公司法定代表人李艷在射陽縣企業一站式服務區申請歇業，窗口工作人員受理其遞交的材料后，隨即為其辦理了歇業備案。

　　作為一家設備貿易企業，盛拓公司這兩年受疫情沖擊較大，經營狀況不理想。“去年底，李艷曾到窗口咨詢過是否可以辦理停業之類的手續。根據當時的法規政策，窗口答復可以辦理注銷登記，但她希望保留企業，一直勉強支撐著經營活動。”射陽縣行政審批局局長陳健說，“《條例》施行前一周，工作人員專門聯系了李艷，告訴她歇業制度相關政策。”

　　“這是一個有溫度的新制度。現在公司順利‘休眠’，既保留了市場主體資格，又可以不繼續租賃經營場所，降低成本得以喘息。”李艷透露，“雖然眼下遇到了點麻煩，但大家都在想辦法解決問題，過了這段困難期，我們還是會把企業重新辦起來的。”

　　“得虧周六能辦業務，不然又耽誤2天”

　　力行簡政之道，持續優化服務。在貴州省畢節市，一項新的政務服務前不久啟動——“便民服務5+2，周末辦事不打烊”。

　　“得虧周六能辦業務，不然又得耽誤2天時間。”在畢節市百里杜鵑管理區政務大廳，祝和林遞交了申請食品經營許可證的相關材料。交完材料，他不忘問一句：“啥時來取證？”“回去等著就行，有人送上門。”工作人員答道。2天后，正忙著超市開業籌備的祝和林收到了送上門的許可證。

　　聊起這段經歷，祝和林說：“把企業的‘關鍵事’當政府的‘心頭事’，這又一次刷新了我在政務大廳的辦事體驗。以往辦事常遇到趕不上窗口開放時間的情況，忙的時候要辦的事項只能延后。現在不僅周末能辦事，還有代送、代辦服務，真是越來越方便了。目前我們這里正是百里杜鵑盛花期，游客多。2天時間，收入能增加不少呢。”

　　從以往的“準點下班”到“延時服務”“代辦服務”，去年以來，畢節市全面推行“保姆式”服務，企業可通過APP、微信、電話、短信等線上方式或政務服務窗口等線下方式“點單”，告知需要辦理的事項或解決的問題，首問責任窗口或責任人及時“下單”，由部門服務人員“送單”上門。畢節市政務服務中心副主任曹穎介紹，“延時服務”解決了企業相關業務人員“忙時沒空辦事、閑時沒處辦事”的難處。“代辦服務”為疫情防控期間企業辦事提供了更多便利，去年以來全市代辦服務事項超1500項，走訪服務市場主體超5萬戶。

　　推出新舉措，用好新技術，更多政務服務實現了網上辦、掌上辦、一次辦，讓市場主體依規辦事不求人。

　　電子證照的普及就很受企業歡迎。祝和林說，以前辦理各種工商手續，要隨身攜帶紙質版營業執照原件。現在只要在手機上打開電子證照就可以辦各種手續。“我最近打算給自己的超市開個網店，電子證照可以作為‘官方認證’，省時省力！”

　　國家市場監管總局登記注冊局局長楊紅燦表示，目前已建成全國統一的市場主體電子營業執照庫，這意味著1.5億多市場主體都生成了電子營業執照，可以隨時隨地使用智能手機下載、出示、打印。國務院辦公廳日前發布文件，提出加快推進電子證照擴大應用領域和全國互通互認。下一步，電子營業執照跨區域、跨層級、跨領域應用，拓展應用場景將更順暢。

　　“接受監管還享受到了專屬服務”

　　這些天，在北京市門頭溝區永定鎮居住配套用房項目現場，機器轟鳴，一派忙碌景象。

　　“這個項目是北京市第一個通過告知承諾方式取得工程建設項目規劃許可證的。我們只提交了告知承諾書，僅半天許可證就辦下來了。”項目負責人郭健顯挺興奮，“疫情對工程建設帶來不少影響，我們都希望手頭的項目能早點開工。只有項目動起來，咱這營生才有保障。”

　　今年以來，越來越多地方深化投資建設領域審批制度改革，在確保安全的前提下推行告知承諾制，讓項目早落地、早投產，降低疫情對企業帶來的沖擊。北京市規劃自然資源委門頭溝分局相關負責人表示，工程建設項目告知承諾制規劃許可實行一站式服務、一次性告知，同時進一步強化與信用體系建設、全程網辦的銜接，“寬進嚴管”是其重要特點，行政管理更多從許可審批移至事中事后監管。

　　從“嚴進寬管”到“寬進嚴管”，如何讓監管不缺位、工作少擾企，提高監管的精準性有效性？

　　“我們嘗試利用大數據分析，科學確定監管重點對象和頻次，實現一次檢查基本涵蓋包括價格、廣告、知識產權、特種設備等全量業務事項，跑一次腿干多項事。”山東濟南高新區市場監管部臨港市場監管所副所長李寧表示，“同時，我們寓監管于服務，重視企業合理訴求，讓市場主體安心發展、更好發展。”

　　在濟南高新區生物醫藥中小企業產業化基地，山東博睿爾醫療科技有限公司正加緊其研發的多功能生命體征檢測儀零部件準備工作。公司董事長佟憲勇介紹，作為一款可供受測者檢測單導心電、心率、血氧飽和度等指標的多功能醫療器械，產品取得二類創新醫療器械審批是其投放市場的關鍵。

　　讓佟憲勇沒想到的是，在一次高新區市場監管部對轄區企業的例行檢查中，工作人員發現博睿爾公司這款產品符合二類創新醫療器械審批“綠色通道”的開啟條件，立刻組織專家組論證、幫助企業完善申報材料。“當時監管人員來檢查，我心里還打鼓，覺得是個麻煩事。沒想到接受監管還享受到了專屬服務。”佟憲勇說，“現在這款檢測儀前期各項準備基本完成，近期就可以正式進入生產階段了。希望這種‘幫忙不打擾’的舉措越來越多！”