日前，華大基因“火眼”實驗室、金域醫學“獵鷹號”實驗室陸續抵港，全力支援香港抗疫。每逢重要時刻，廣東制造總顯擔當，不僅可以供給終端產品，更能通過完備產業鏈，短時間大批量提供生產終端產品的設備，甚至生產設備的“母機”。

　　對廣東而言，制造業就是決定經濟能否穩中求進的“壓艙石”。制造業穩，則大局穩；制造業強，則經濟強。

　　百年變局與世紀疫情交織影響下，面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，廣東籌謀產業發展的邏輯愈發清晰，那便是善用“守”“創”之道，在堅守制造業立省不動搖的基礎上，進一步拓展產業發展空間，著力強鏈延鏈補鏈，打造全過程創新生態鏈，讓廣東制造基石更穩，韌性更強，并不斷躍向高端。

　　●南方日報記者 李鳳祥 彭琳

　　土地“加減法”

　　資源越緊越要為制造業留足空間

　　年初以來，東莞啟動16個連片更新片區，總面積達2.07萬畝；中山打響低效工業園升級改造攻堅戰；南海深化農村土地制度改革；順德將確保111平方公里工業用地總量只增不減。

　　昔日的廣東“四小虎”，當下廣東制造的“急先鋒”，為何不約而同都跟土地較上了勁？

　　究其背后是土地資源已成為硬約束：作為制造業大省，廣東面臨的資源環境約束日益加劇，尤其是珠三角城市土地開發強度多已超過國際公認的30%警戒線，深圳等市甚至已達50%，企業“用地難”、項目“落地難”不斷凸顯，隨之而來的則是制造業企業剛性成本上漲，繼而或將引發規模性外遷風險。

　　外部發展環境復雜多變，內部資源空間日益逼仄，廣東該怎么辦？

　　越是此刻，越要保持戰略定力。于廣東而言，就是要持之以恒堅持制造業立省不動搖，首要便是想方設法為制造業高質量發展留足空間，而這也是“四小虎”向低效用地“開戰”的初衷所在。

　　寸土寸金的深圳，用兩年時間整備出45平方公里產業空間，還將打造“兩個百平方公里級”的產業空間，推動從“項目等空間”到“空間等項目”轉變。

　　工業立區的順德，五年前把村級工業園改造作為“頭號工程”來抓，數年下來累計騰出超8.9萬畝發展空間，工業總產值2021年達11421.6億元，成為全國首個萬億工業強區。

　　深圳市委、市政府曾公開承諾，只要是高科技、高成長型的企業和項目，深圳一定有地可落。這種信心和決心，同樣適用于廣東全省。在過去一年，廣東扎實推進村鎮工業集聚區升級改造，已騰出超萬畝土地空間。

　　2022年省政府工作報告更是明確提出，深入推進村鎮工業集聚區升級改造攻堅戰，聚焦“工業改工業”，強化產業用地保障。

　　著名經濟學家克魯格曼認為，“向心力”的存在使得工業活動傾向于空間集聚，集聚能夠導致收益遞增。

　　從去年開始，省委、省政府在珠海、汕頭、佛山、中山、江門、湛江、肇慶等地布局建設若干大型產業集聚區，目的就是要打造高水平產業發展平臺，通過引進大項目、培育大產業，加快建設高水平產業空間。

　　如果說村鎮工業集聚區升級改造是存量空間挖潛，那么布局大型產業集聚區，就是拓展更高水平增量空間。有了更加廣闊優質的發展空間，廣東制造的根基才能扎得更深更穩，廣東經濟這棵參天大樹才能更加枝繁葉茂、無懼風雨。

　　被動到主動

　　倒逼加快構建自主可控產業鏈

　　虎年開春，香港第五輪疫情形勢陡然嚴峻。廣東企業快速響應助港抗疫，背后是生物醫藥產業鏈自主可控能力的全面提升。

　　廣東以制造業立省，產業鏈供應鏈是關乎制造業高質量發展的根本性問題。百年變局與世紀疫情疊加交織，對全球產業鏈供應鏈造成重大沖擊，多國生產供應中斷或停擺，中國亦難以獨善其身。

　　這對廣東也是一個不小的挑戰：經濟外向度高，深度參與全球產業鏈分工合作，全球產業鏈供應鏈的中斷影響生產運轉：“缺芯缺柜”，機器設備買不到，技術人員進不來……但形勢不等人，與其等待不如自救：政府與市場聯手，省級與部分地市政府建立“鏈長制”，政府領導擔任產業鏈鏈長，推動化解“缺芯”等困難。產業鏈上下游也迅速行動起來，加強信息溝通，尋求本土替代，聯合技術攻關，共渡難關。

　　疾風知勁草，烈火煉真金。越是危難時，越能考驗經濟的韌性：廣東產業體系完備，產業基礎好，關聯性、耦合度強，外來沖擊反而激發出產業的強勁韌性，在補鏈強鏈控鏈等方面實現新突破，一批國產替代技術和產品實現爆發式增長：2021年廣東集成電路、工業機器人產量同比分別增長30.3%、56.5%。

　　在這一過程中，一批鏈主和龍頭企業化危為機、逆勢而上，成功實現跨越式增長：邁瑞醫療成為全球呼吸機“一哥”；華大基因、金域醫學等完成全球最大通量的核酸檢測。

　　同時，一批重點產業正在加快構建自主可控安全的產業鏈生態。日前，比亞迪全球第7萬臺純電動客車正式下線，其新能源汽車1月份銷量同比勁增367.6%。以比亞迪、小鵬汽車、廣汽為代表的廣東車企加快搶占造車“新版圖”，寧德時代選址肇慶建設華南地區最大的鋰電池制造基地，廣東已初步建立完備的新能源汽車產業體系。

　　“與經濟格局的變化相一致，全球產業鏈供應鏈上不同國別企業的重要性也隨之發生變化，來自新興及發展中經濟體的行業領先企業的影響力正逐步增加。”中國國際發展知識中心主任、國務院發展研究中心研究員趙昌文指出。

　　化壓力為動力

　　以科技自立自強提升產業核心競爭力

　　制造業是科技創新的主戰場，創新是制造業高質量發展的“牛鼻子”。在爭當全球產業高地的賽道上，當科技創新被扼住咽喉，也就卡住了一個經濟體向前躍升的通道。

　　近年來，美國單方面挑起中美經貿摩擦，對我國中興、華為、大疆等高新技術企業施以無理打壓。

　　面對外部壓力，廣東深刻感受到，關鍵核心技術等不到、要不來，必須把外部壓力轉化為自主創新的動力。只有把關鍵核心技術掌握在自己手中，才能牢牢掌握創新主動權、發展主動權。

　　在中國社會科學院工業經濟研究所所長黃群慧看來，制造業核心能力是一國參與全球制造業競爭的獨特資源和能力，且不可能是任何國家制造業核心能力的簡單遷移和復合。

　　對廣東而言，就是要以科技自立自強，來提升產業核心競爭力。

　　其中，最為突出的體現便是芯片爭奪戰。美國打壓與多重不利因素疊加，“缺芯”風暴席卷全球，廣東電子信息、汽車制造等產業受到較大沖擊。

　　為此，廣東大力實施“廣東強芯”工程，推動設立總規模達千億級的六大投資基金，加快打造中國集成電路第三極。

　　粵芯半導體總裁及首席執行官陳衛表示，粵芯抓住全球芯片市場缺貨機遇，模擬成熟制程產能填補國內市場空白，去年出貨量同比增長超168%。

　　事實證明，廣東要想有效應對當前復雜嚴峻的外部形勢和三重壓力，關鍵還是搶抓新一輪科技革命和產業變革重大機遇，不斷推動制造業向產業鏈價值鏈高端躍升。

　　經過改革開放40多年來的長足發展，廣東培育起門類齊全、體系完整、創新要素活躍的制造業產業鏈，推動經濟從要素驅動向創新驅動轉變：區域創新綜合能力連續5年居全國首位；預計2021年全省研發經費支出超過3800億元、占地區生產總值比重3.14%；發明專利有效量、PCT國際專利申請量穩居全國第一。

　　著眼未來，廣東正不斷強化國家實驗室等創新平臺建設，加快構建“基礎研究+技術攻關+成果產業化+科技金融+人才支撐”全過程創新生態鏈，推動粵企“千軍萬馬齊創新”，集聚建設制造強省的“第一動力”。

　　百年變局推動世界格局深刻調整，機遇與挑戰并存，廣東只有抓住科技創新這個牛鼻子，贏得戰略性新興產業發展先機，方能在新一輪科技革命和產業變革中搶占一席之地。