近日，工業和信息化部印發《“十四五”信息通信行業發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》提出，到2025年，信息通信行業整體規模進一步壯大，發展質量顯著提升，基本建成高速泛在、集成互聯、智能綠色、安全可靠的新型數字基礎設施，創新能力大幅增強，新興業態蓬勃發展，賦能經濟社會數字化轉型升級的能力全面提升，成為建設制造強國、網絡強國、數字中國的堅強柱石。

“十四五”期間，我國將如何進一步推動新型基礎設施建設？從哪些方面深化5G應用？如何加強個人信息治理，保障人民群眾的信息安全？11月16日，工業和信息化部有關負責人圍繞相關熱點問題進行了回應。

力爭每萬人擁有5G基站數達26個

“信息通信行業是支撐經濟社會發展的戰略性、基礎性、先導性行業，近年來實現了跨越式發展，為經濟社會發展提供了強大的新動能。”工業和信息化部信息通信發展司司長謝存說。

謝存介紹，目前，我國已建成5G基站超過115萬個，占全球70%以上；全國所有地級市城區、超過97%的縣城城區和40%的鄉鎮鎮區實現5G網絡覆蓋；5G終端用戶達到4.5億戶，占全球80%以上。行業應用快速擴張，全國5G應用創新案例超過1萬個，涵蓋工業、醫療、教育、交通等多個行業。

謝存表示，根據《規劃》，“十四五”時期，我國力爭每萬人擁有5G基站數達26個，實現城市和鄉鎮全面覆蓋、行政村基本覆蓋、重點應用場景深度覆蓋，其中行政村5G通達率預計達到80%；持續擴大千兆光纖網絡覆蓋范圍，加快應用、終端IPv6升級改造，實現IPv6用戶規模和業務流量雙增長，移動網絡IPv6流量占比預計達70%；加快擴容國際互聯網出入口帶寬，持續提升國際信息通信服務質量。

此外，我國將構建數網協同、數云協同、云邊協同、綠色智能的多層次算力設施體系，數據與算力設施服務能力將顯著增強。同時，我國將基本建成覆蓋各地區、各行業的高質量工業互聯網網絡，打造一批“5G+工業互聯網”標桿，工業互聯網標識解析體系更加完善，服務能力大幅提升。

“為了實現上述目標，近期，工業和信息化部聚焦5G、千兆光網、工業互聯網、數據中心、物聯網、區塊鏈、IPv6等領域，著手組織實施專項行動，分別印發了三年行動計劃進行部署。”謝存說。

營造更健康的信息通信消費環境

近年來，隨著互聯網特別是移動互聯網蓬勃發展，豐富多樣的應用形態已深入社會生產、人民生活的方方面面，在帶來諸多便利的同時，也暴露出一些違規收集使用個人信息、不合理索取用戶權限等侵害用戶權益的突出問題。

工業和信息化部信息通信管理局副局長王鵬介紹，近年來，工業和信息化部聚焦App違規處理用戶個人信息、設置障礙、騷擾用戶、欺騙誤導用戶等問題，推進App侵害用戶權益整治行動。截至目前，已組織檢測21批次共244萬款App，累計通報2049款違規App，下架540款拒不整改的App。同時，強化應用商店關鍵責任鏈管理，督促應用商店加強自查清理，應用商店已主動下架40余萬款違規App。

近期，工業和信息化部部署開展了服務感知提升行動，推動全行業優化服務舉措、提升服務能力，建立個人信息保護“雙清單”，持續加大用戶信息保護力度。

“我們將充分利用經濟、法律、技術、行政等監管手段，進一步強化綜合治理，努力為用戶營造更健康、更干凈、更安全的信息通信消費環境。”王鵬說，今后要完善監管政策和標準，制定信息通信行業配套細化規定和標準，健全監管規則、細化實化監管舉措。推動建立覆蓋互聯網信息服務提供者、應用商店、網絡接入服務提供者、第三方服務提供者、手機終端廠商的全鏈條監管體系。加強技術手段建設，不斷提升自動化、標準化檢測能力，及時監測發現和依法處置違規行為。

王鵬表示，要充分吸納市場主體、行業協會等多方力量共同參與治理，構建政府監管、企業自律、媒體監督、社會組織和用戶共同參與的綜合監管格局，實現多主體協同共治、齊抓共管的良好生態。

保障基礎通信網絡安全運行

隨著5G、工業互聯網、車聯網、物聯網、大數據中心等新型基礎設施和新一代信息通信技術加速向經濟社會各領域滲透融合，網絡安全在經濟社會數字化轉型發展中的基礎性地位、全局性影響越發突出。

工業和信息化部網絡安全管理局副局長杜廣達表示，“十四五”期間，工業和信息化部將針對基礎通信網絡這一關鍵信息基礎設施，全面完善實施網絡安全審查、關鍵設備安全檢測、網絡漏洞管理等重要制度，進一步提升針對高級持續性攻擊等網絡安全威脅監測、防御、溯源技術能力，保障基礎通信網絡安全運行。

同時，從制度標準、技術手段、企業責任落實等方面多措并舉，加快構建5G、工業互聯網等融合領域網絡安全保障體系。建立健全數據分級分類、重要數據保護等數據安全管理制度，加快構建數據安全風險技術監測體系。優化網絡和數據安全產業發展的政策環境，培育具有國際競爭力的網絡和數據安全領軍企業。

“要堅持以人民為中心的發展理念，深化行業網絡安全監管，充分發揮通信大數據資源和技術優勢，持續加強防范治理電信網絡詐騙、網絡黑灰產業等網絡環境綜合治理工作，凈化網絡空間，保障行業安全健康發展。”杜廣達說。