習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮我國(guó)應(yīng)急管理體系的特色和優(yōu)勢(shì)，借鑒國(guó)外應(yīng)急管理有益做法，積極推進(jìn)我國(guó)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》明確提出，要建立健全綜合交通應(yīng)急管理體制機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急救援社會(huì)協(xié)同能力。這些都為新時(shí)期交通運(yùn)輸應(yīng)急工作發(fā)展指明了目標(biāo)和方向。交通基礎(chǔ)設(shè)施是社會(huì)交通體系的核心部分，其應(yīng)急響應(yīng)事關(guān)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全。加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急搶險(xiǎn)力量建設(shè)是完善國(guó)家應(yīng)急管理體系的現(xiàn)實(shí)要求，也是服務(wù)交通強(qiáng)國(guó)等國(guó)家戰(zhàn)略的必然要求。

作為基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)行業(yè)的“國(guó)家隊(duì)”，中交基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)中交養(yǎng)護(hù)集團(tuán)）在全產(chǎn)業(yè)鏈、專(zhuān)業(yè)人才、搶險(xiǎn)設(shè)備、科技創(chuàng)新等方面，具有應(yīng)急搶險(xiǎn)救援先發(fā)優(yōu)勢(shì)，曾參與青海玉樹(shù)地震、青海瑪多地震、河南暴雨洪澇等重大災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，為災(zāi)區(qū)人民守住了交通運(yùn)輸生命線。如何貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，助力加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，打造交通基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急力量體系，進(jìn)一步發(fā)揮中央企業(yè)在抗擊災(zāi)害事故中的主力軍作用，是中交養(yǎng)護(hù)集團(tuán)一直深入思考和實(shí)踐探索的課題。

機(jī)制立基　構(gòu)建高效組織體系

受自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)形勢(shì)等多因素影響，我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)保通任務(wù)日趨繁重，應(yīng)急處置難度不斷增大，公路設(shè)施安全要求日益提高。突發(fā)事件發(fā)生后，反應(yīng)迅速、專(zhuān)業(yè)過(guò)硬的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，健全完善、集約高效的裝備物資調(diào)配機(jī)制是進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)的基礎(chǔ)和保障。對(duì)此，中交養(yǎng)護(hù)集團(tuán)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外交通基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”構(gòu)建了“平戰(zhàn)結(jié)合、快速響應(yīng)”的應(yīng)急救援工作機(jī)制。

中交養(yǎng)護(hù)集團(tuán)統(tǒng)籌公司內(nèi)部和行業(yè)資源，成立以橋梁、隧道、道路及應(yīng)急檢測(cè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和安全管理人員為主的應(yīng)急救援隊(duì)伍，分為應(yīng)急勘察設(shè)計(jì)組、應(yīng)急檢測(cè)監(jiān)測(cè)組、結(jié)構(gòu)物快速拆建組、橋隧?yè)岆U(xiǎn)加固組、快速養(yǎng)護(hù)保通組，與地方交通部門(mén)應(yīng)急保障隊(duì)伍形成工作聯(lián)動(dòng)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，突出應(yīng)急救援時(shí)的“一體化智慧、協(xié)同式作戰(zhàn)”，構(gòu)建能工能戰(zhàn)的立體組織體系。

同時(shí)，中交養(yǎng)護(hù)集團(tuán)與交通運(yùn)輸部建立長(zhǎng)效溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，依托分布于全國(guó)各地的專(zhuān)業(yè)技術(shù)子分公司和項(xiàng)目部，在北京、廣州、武漢、銀川、宜賓建立5個(gè)區(qū)域應(yīng)急調(diào)度中心，賦予其區(qū)域應(yīng)急資源管理、協(xié)調(diào)處置、應(yīng)急演練等職能，配置了各類(lèi)便攜式應(yīng)急檢測(cè)設(shè)備及常用搶險(xiǎn)裝備，可在災(zāi)后2小時(shí)內(nèi)快速響應(yīng)。

2021年5月22日，青海瑪多發(fā)生7.4級(jí)地震，震區(qū)多條國(guó)省干線公路震損嚴(yán)重，交通一度中斷。中交養(yǎng)護(hù)集團(tuán)依托青海分公司，第一時(shí)間組建抗震救災(zāi)工作組，主動(dòng)請(qǐng)求參與救災(zāi)援建應(yīng)急處置任務(wù)，當(dāng)天便隨同交通運(yùn)輸部專(zhuān)家組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展勘測(cè)工作。5月25日，受交通運(yùn)輸部、青海省交通運(yùn)輸廳緊急委托，中交養(yǎng)護(hù)集團(tuán)迅速?gòu)母鞯仨?xiàng)目部調(diào)集40多名檢測(cè)監(jiān)測(cè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和60余臺(tái)套檢測(cè)監(jiān)測(cè)設(shè)備馳援瑪多，全面開(kāi)展道路橋隧?yè)岆U(xiǎn)檢測(cè)工作，經(jīng)過(guò)6天連續(xù)奮戰(zhàn)，完成了震區(qū)421.9公里國(guó)省道路的檢測(cè)評(píng)估、震后定損。這是中交養(yǎng)護(hù)集團(tuán)踐行“平戰(zhàn)結(jié)合、快速響應(yīng)”的應(yīng)急救援工作機(jī)制的一個(gè)縮影。

專(zhuān)業(yè)支撐　推進(jìn)一體化應(yīng)急搶險(xiǎn)模式

目前，我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)應(yīng)急專(zhuān)業(yè)力量較為單一，大多以施工力量為主，救援實(shí)施過(guò)程缺乏設(shè)計(jì)、檢測(cè)等專(zhuān)業(yè)的一體化考量，與現(xiàn)場(chǎng)救援要求存在脫節(jié)；交通基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)時(shí)效性不高，往往只注重基本通行能力的快速恢復(fù)，對(duì)后期維護(hù)、保通關(guān)注較少，難以做到“永臨結(jié)合”。中交養(yǎng)護(hù)集團(tuán)在勘察設(shè)計(jì)、檢測(cè)監(jiān)測(cè)、結(jié)構(gòu)物快拆加固、快速養(yǎng)護(hù)保通等方面已經(jīng)形成較為成熟的技術(shù)體系，可以統(tǒng)籌調(diào)度“檢測(cè)監(jiān)測(cè)、診斷評(píng)估、方案設(shè)計(jì)、搶修加固、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)”全產(chǎn)業(yè)鏈資源，快速形成應(yīng)急處置力量，有效破解上述難題。

一方面，中交養(yǎng)護(hù)集團(tuán)可以發(fā)揮“同步指揮、資源共享、融合聯(lián)動(dòng)”一體化優(yōu)勢(shì)。在2021年7月河南省新鄉(xiāng)市衛(wèi)輝市227省道快速搶修保通任務(wù)中，中交養(yǎng)護(hù)集團(tuán)救援隊(duì)伍由基本指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、后方保障部編成，現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍按專(zhuān)業(yè)分批次進(jìn)入，完成任務(wù)后迅速撤出。第一梯隊(duì)從洛陽(yáng)出發(fā)，整合工程機(jī)械資源，出動(dòng)裝載機(jī)、挖掘機(jī)、指揮車(chē)、運(yùn)輸車(chē)等20余臺(tái)（輛），完成山區(qū)生命通道保通；第二梯隊(duì)從北京出發(fā)，調(diào)集無(wú)人機(jī)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行橋梁隧道的損毀檢測(cè)評(píng)估，為災(zāi)后交通恢復(fù)重建方案制定提供科學(xué)依據(jù)；第三梯隊(duì)由設(shè)計(jì)人員和特種施工人員聯(lián)合，對(duì)接地方交通、應(yīng)急部門(mén)，具體實(shí)施災(zāi)后重建工作，9天內(nèi)完成兩條省道交通斷點(diǎn)的搶修保通和12座橋隧的災(zāi)后評(píng)估監(jiān)測(cè)，保障災(zāi)區(qū)43個(gè)建制村的交通恢復(fù)通暢，應(yīng)急處置的一體化運(yùn)作在抗汛救災(zāi)一線起到了關(guān)鍵性作用。

另一方面，中交養(yǎng)護(hù)集團(tuán)著力打造“檢測(cè)評(píng)估—加固設(shè)計(jì)—加固施工”一體化模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、檢測(cè)、設(shè)計(jì)、施工產(chǎn)業(yè)流程的全流程管理，集中應(yīng)急搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)力量，提供集約化、集成式解決方案。2010年青海玉樹(shù)地震后，中交養(yǎng)護(hù)集團(tuán)承擔(dān)了抗震救災(zāi)物資運(yùn)輸通道G214及S308公路的保通任務(wù)，采用檢測(cè)評(píng)估、加固設(shè)計(jì)、加固施工一體化服務(wù)模式，立即對(duì)全線大中橋梁進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)，并對(duì)技術(shù)狀況等級(jí)評(píng)定為三類(lèi)、四類(lèi)的橋梁，進(jìn)行加固設(shè)計(jì)和施工，確保抗震救災(zāi)物資運(yùn)輸通道的安全，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)亟煌ǖ目焖倩謴?fù)與后期維護(hù)、重建的有機(jī)結(jié)合，大大壓縮了道路全壽命周期內(nèi)的資金投入。

“數(shù)智”賦能　加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)裝備應(yīng)用

隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等新興技術(shù)的發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施正加快數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)，以信息化推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、輔助指揮決策、救援實(shí)戰(zhàn)能力為大勢(shì)所趨。中交養(yǎng)護(hù)集團(tuán)依托道路養(yǎng)護(hù)、橋梁養(yǎng)護(hù)和隧道養(yǎng)護(hù)等技術(shù)研發(fā)中心，持續(xù)打造“自主、可控、實(shí)用”的核心技術(shù)及裝備，全力推進(jìn)數(shù)字化、智能化手段在應(yīng)急救援領(lǐng)域的應(yīng)用。

基于多年的設(shè)計(jì)、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、施工經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，中交養(yǎng)護(hù)集團(tuán)自主研發(fā)了“中交結(jié)構(gòu)在線監(jiān)測(cè)智能分析與管理系統(tǒng)”。該系統(tǒng)能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)橋梁結(jié)構(gòu)在突發(fā)事件中各階段的數(shù)據(jù)，并進(jìn)行智能分析，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果第一時(shí)間對(duì)橋梁安全進(jìn)行預(yù)報(bào)警，而且能為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置提供24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為應(yīng)急搶險(xiǎn)提供保障。自主研發(fā)的SPMT（基于自行式液壓模塊）智能移運(yùn)快速拆除技術(shù)及裝備，成功應(yīng)用于上海S26公路北翟高架橋橋梁快速移除工程，耗時(shí)僅1小時(shí)，完成了世界單體最重（3050噸）的連續(xù)梁快速移除。該項(xiàng)成果達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，創(chuàng)新了6—20米大凈高跨線橋快速（≤6小時(shí)）　拆除方法及安全控制體系，較傳統(tǒng)方法6小時(shí)—28天，提升了30倍以上，遇到突發(fā)險(xiǎn)情，能夠完成大型結(jié)構(gòu)物快速拆除或提供技術(shù)支撐，具有很小的交通運(yùn)輸影響和良好的環(huán)保節(jié)能效益。

此外，中交養(yǎng)護(hù)集團(tuán)與中科院無(wú)人機(jī)應(yīng)用與管控中心開(kāi)展密切合作，大力推廣無(wú)人機(jī)超高分辨率遙感技術(shù)在公路全生命周期應(yīng)用，建設(shè)多位一體可視化巡檢管理體系。在河南新鄉(xiāng)應(yīng)急救援中采用無(wú)人機(jī)全地形三維快速建模方式，對(duì)S227線12座橋隧開(kāi)展水毀調(diào)查評(píng)估，深入災(zāi)情腹地獲取病害的各項(xiàng)參數(shù)，快速、精準(zhǔn)確定洪水的影響范圍；應(yīng)用專(zhuān)家遠(yuǎn)程診斷系統(tǒng)，分析橋隧水毀程度和原因，提出具有很強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)用性、操控性的處治建議，為交通部門(mén)應(yīng)急處置決策提供技術(shù)支持。

惟實(shí)勵(lì)新，行而不輟。在長(zhǎng)期的發(fā)展實(shí)踐中，中交養(yǎng)護(hù)集團(tuán)依托交通基礎(chǔ)設(shè)施全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化自主技術(shù)創(chuàng)新，逐步探索形成了交通基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后應(yīng)急搶險(xiǎn)處置的“一攬子方案”。下一步，中交養(yǎng)護(hù)集團(tuán)將繼續(xù)完善應(yīng)急搶險(xiǎn)能力建設(shè)，緊跟科技信息化的發(fā)展潮流，提升應(yīng)急搶險(xiǎn)科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平，為推進(jìn)交通運(yùn)輸應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)央企力量。

作者：中交基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)　王曉東