習近平總書記在中央政治局第十九次集體學習時強調，要發揮我國應急管理體系的特色和優勢，借鑒國外應急管理有益做法，積極推進我國應急管理體系和能力現代化。《交通強國建設綱要》明確提出，要建立健全綜合交通應急管理體制機制，強化應急救援社會協同能力。這些都為新時期交通運輸應急工作發展指明了目標和方向。交通基礎設施是社會交通體系的核心部分，其應急響應事關國計民生和國家安全。加快推進交通基礎設施應急搶險力量建設是完善國家應急管理體系的現實要求，也是服務交通強國等國家戰略的必然要求。

作為基礎設施養護行業的“國家隊”，中交基礎設施養護集團有限公司（簡稱中交養護集團）在全產業鏈、專業人才、搶險設備、科技創新等方面，具有應急搶險救援先發優勢，曾參與青海玉樹地震、青海瑪多地震、河南暴雨洪澇等重大災害應急搶險救援，為災區人民守住了交通運輸生命線。如何貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，助力加快建設交通強國，打造交通基礎設施應急力量體系，進一步發揮中央企業在抗擊災害事故中的主力軍作用，是中交養護集團一直深入思考和實踐探索的課題。

機制立基　構建高效組織體系

受自然災害、事故災難、社會形勢等多因素影響，我國交通基礎設施搶險保通任務日趨繁重，應急處置難度不斷增大，公路設施安全要求日益提高。突發事件發生后，反應迅速、專業過硬的應急搶險隊伍，健全完善、集約高效的裝備物資調配機制是進行應急搶險的基礎和保障。對此，中交養護集團對標國內外交通基礎設施應急搶險救援的先進經驗和做法，“內外聯動”構建了“平戰結合、快速響應”的應急救援工作機制。

中交養護集團統籌公司內部和行業資源，成立以橋梁、隧道、道路及應急檢測專業技術人員和安全管理人員為主的應急救援隊伍，分為應急勘察設計組、應急檢測監測組、結構物快速拆建組、橋隧搶險加固組、快速養護保通組，與地方交通部門應急保障隊伍形成工作聯動和優勢互補，突出應急救援時的“一體化智慧、協同式作戰”，構建能工能戰的立體組織體系。

同時，中交養護集團與交通運輸部建立長效溝通協調機制，依托分布于全國各地的專業技術子分公司和項目部，在北京、廣州、武漢、銀川、宜賓建立5個區域應急調度中心，賦予其區域應急資源管理、協調處置、應急演練等職能，配置了各類便攜式應急檢測設備及常用搶險裝備，可在災后2小時內快速響應。

2021年5月22日，青海瑪多發生7.4級地震，震區多條國省干線公路震損嚴重，交通一度中斷。中交養護集團依托青海分公司，第一時間組建抗震救災工作組，主動請求參與救災援建應急處置任務，當天便隨同交通運輸部專家組到達現場開展勘測工作。5月25日，受交通運輸部、青海省交通運輸廳緊急委托，中交養護集團迅速從各地項目部調集40多名檢測監測專業技術人員和60余臺套檢測監測設備馳援瑪多，全面開展道路橋隧搶險檢測工作，經過6天連續奮戰，完成了震區421.9公里國省道路的檢測評估、震后定損。這是中交養護集團踐行“平戰結合、快速響應”的應急救援工作機制的一個縮影。

專業支撐　推進一體化應急搶險模式

目前，我國交通基礎設施搶險應急專業力量較為單一，大多以施工力量為主，救援實施過程缺乏設計、檢測等專業的一體化考量，與現場救援要求存在脫節；交通基礎設施搶險時效性不高，往往只注重基本通行能力的快速恢復，對后期維護、保通關注較少，難以做到“永臨結合”。中交養護集團在勘察設計、檢測監測、結構物快拆加固、快速養護保通等方面已經形成較為成熟的技術體系，可以統籌調度“檢測監測、診斷評估、方案設計、搶修加固、運營養護”全產業鏈資源，快速形成應急處置力量，有效破解上述難題。

一方面，中交養護集團可以發揮“同步指揮、資源共享、融合聯動”一體化優勢。在2021年7月河南省新鄉市衛輝市227省道快速搶修保通任務中，中交養護集團救援隊伍由基本指揮部、現場指揮部、后方保障部編成，現場救援隊伍按專業分批次進入，完成任務后迅速撤出。第一梯隊從洛陽出發，整合工程機械資源，出動裝載機、挖掘機、指揮車、運輸車等20余臺（輛），完成山區生命通道保通；第二梯隊從北京出發，調集無人機團隊進行橋梁隧道的損毀檢測評估，為災后交通恢復重建方案制定提供科學依據；第三梯隊由設計人員和特種施工人員聯合，對接地方交通、應急部門，具體實施災后重建工作，9天內完成兩條省道交通斷點的搶修保通和12座橋隧的災后評估監測，保障災區43個建制村的交通恢復通暢，應急處置的一體化運作在抗汛救災一線起到了關鍵性作用。

另一方面，中交養護集團著力打造“檢測評估—加固設計—加固施工”一體化模式，實現規劃、檢測、設計、施工產業流程的全流程管理，集中應急搶險專業力量，提供集約化、集成式解決方案。2010年青海玉樹地震后，中交養護集團承擔了抗震救災物資運輸通道G214及S308公路的保通任務，采用檢測評估、加固設計、加固施工一體化服務模式，立即對全線大中橋梁進行試驗檢測，并對技術狀況等級評定為三類、四類的橋梁，進行加固設計和施工，確保抗震救災物資運輸通道的安全，實現了當地交通的快速恢復與后期維護、重建的有機結合，大大壓縮了道路全壽命周期內的資金投入。

“數智”賦能　加強先進技術裝備應用

隨著大數據、物聯網、5G、人工智能等新興技術的發展，交通基礎設施正加快數字轉型、智能升級，以信息化推進應急管理現代化，提高應急搶險監測預警、輔助指揮決策、救援實戰能力為大勢所趨。中交養護集團依托道路養護、橋梁養護和隧道養護等技術研發中心，持續打造“自主、可控、實用”的核心技術及裝備，全力推進數字化、智能化手段在應急救援領域的應用。

基于多年的設計、檢測、監測、施工經驗，結合大數據與物聯網技術，中交養護集團自主研發了“中交結構在線監測智能分析與管理系統”。該系統能夠實時監測橋梁結構在突發事件中各階段的數據，并進行智能分析，根據評價結果第一時間對橋梁安全進行預報警，而且能為現場應急處置提供24小時不間斷監測數據，為應急搶險提供保障。自主研發的SPMT（基于自行式液壓模塊）智能移運快速拆除技術及裝備，成功應用于上海S26公路北翟高架橋橋梁快速移除工程，耗時僅1小時，完成了世界單體最重（3050噸）的連續梁快速移除。該項成果達到國際領先水平，創新了6—20米大凈高跨線橋快速（≤6小時）　拆除方法及安全控制體系，較傳統方法6小時—28天，提升了30倍以上，遇到突發險情，能夠完成大型結構物快速拆除或提供技術支撐，具有很小的交通運輸影響和良好的環保節能效益。

此外，中交養護集團與中科院無人機應用與管控中心開展密切合作，大力推廣無人機超高分辨率遙感技術在公路全生命周期應用，建設多位一體可視化巡檢管理體系。在河南新鄉應急救援中采用無人機全地形三維快速建模方式，對S227線12座橋隧開展水毀調查評估，深入災情腹地獲取病害的各項參數，快速、精準確定洪水的影響范圍；應用專家遠程診斷系統，分析橋隧水毀程度和原因，提出具有很強針對性、實用性、操控性的處治建議，為交通部門應急處置決策提供技術支持。

惟實勵新，行而不輟。在長期的發展實踐中，中交養護集團依托交通基礎設施全產業鏈優勢，強化自主技術創新，逐步探索形成了交通基礎設施災后應急搶險處置的“一攬子方案”。下一步，中交養護集團將繼續完善應急搶險能力建設，緊跟科技信息化的發展潮流，提升應急搶險科學化、專業化、智能化、精細化水平，為推進交通運輸應急管理體系和能力現代化，加快建設交通強國貢獻央企力量。

作者：中交基礎設施養護集團有限公司黨委書記、董事長　王曉東