3月3日，2021年全區(qū)交通運(yùn)輸工作會(huì)議召開。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示指示、區(qū)黨委九屆九次全會(huì)暨黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和2021年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，總結(jié)了“十三五”和2020年交通運(yùn)輸工作，分析了面臨形勢(shì)，研究了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”發(fā)展規(guī)劃，安排部署了2021年工作任務(wù)。自治區(qū)交通運(yùn)輸廳黨委書記、副廳長(zhǎng)達(dá)娃歐珠主持會(huì)議，交通運(yùn)輸廳黨委副書記、廳長(zhǎng)徐文強(qiáng)作了題為《加快推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，奮力開啟交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)西藏新征程》的工作報(bào)告，達(dá)娃歐珠作總結(jié)講話，各市（地）政府（行署）分管交通運(yùn)輸工作領(lǐng)導(dǎo)、自治區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、在家廳領(lǐng)導(dǎo)、各市（地）交通運(yùn)輸局、廳屬各單位及廳機(jī)關(guān)各處室（中心）主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

會(huì)議指出，“十三五”期間，全區(qū)完成交通運(yùn)輸固定資產(chǎn)投資2516億元，是“十二五”期的3.7倍，占西藏全部固定資產(chǎn)投資的三分之一；全區(qū)公路通車?yán)锍踢_(dá)到11.88萬(wàn)公里，創(chuàng)造了年均增長(zhǎng)8100公里的高原奇跡，一級(jí)及以上公路通車?yán)锍逃?015年底的38公里增長(zhǎng)到688公里，布局合理、功能完備的全區(qū)路網(wǎng)初步織就，公路管養(yǎng)全面深化，大型自然災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力大幅提升。五年來(lái)，交通運(yùn)輸聚焦脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民就業(yè)46.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收23.46億元；累計(jì)實(shí)施農(nóng)村公路項(xiàng)目3123個(gè)，新改建農(nóng)村公路3.82萬(wàn)公里，解決了286個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2905個(gè)建制村、391個(gè)異地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)（區(qū)）道路連接線通暢問題。全國(guó)最后1座未通油路的縣城墨脫縣通油路，全區(qū)最后1個(gè)未通公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)墨脫縣甘登鄉(xiāng)通公路；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通達(dá)率達(dá)100%和99.96%；通暢率達(dá)93.7%和75.9%，分別提高47.8和59.1個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)所有縣（區(qū)）和476個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2050個(gè)建制村提前實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通客車目標(biāo)。建成等級(jí)客運(yùn)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合客運(yùn)服務(wù)站、招呼站550個(gè)，投入運(yùn)營(yíng)1937輛高原型客車。實(shí)施“兩檢合一、綜檢聯(lián)網(wǎng)”、貨運(yùn)車輛網(wǎng)上異地年審、交通一卡通互聯(lián)互通等民生工程。全區(qū)首條公交專用道在拉薩運(yùn)行，網(wǎng)約車在西藏落地運(yùn)營(yíng)。加大公路安全生命防護(hù)工程、危橋改造和公路服務(wù)設(shè)施，路網(wǎng)運(yùn)行和服務(wù)質(zhì)量迅速躍升，公眾出行獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)，建設(shè)人民滿意交通邁出一大步。

會(huì)議指出，“十三五”期間，行業(yè)發(fā)展質(zhì)量全面提升，形成了系統(tǒng)完整的交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃體系，編制了我區(qū)首個(gè)綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃——《西藏自治區(qū)綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃》以及地方高速公路網(wǎng)、省道網(wǎng)、農(nóng)村公路網(wǎng)、抵邊公路和養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸、信息化等18個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。相繼建成多個(gè)信息化系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)路段、“兩客一危”車輛實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。交通運(yùn)輸改革全面深化，基本完成機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革和承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革，交通建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)全部納入?yún)^(qū)公共資源交易中心，交通綜合執(zhí)法改革有序推進(jìn)，成立自治區(qū)高等級(jí)公路管理局，完成班線、旅游和農(nóng)村客運(yùn)改革，廳監(jiān)管國(guó)有企業(yè)改革重組基本完成。行業(yè)治理能力顯著增強(qiáng)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，五年來(lái)，全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降40.7%和83%，安全生產(chǎn)總體形勢(shì)平穩(wěn)有序。黨的建設(shè)和行業(yè)文明建設(shè)全面加強(qiáng)，傳承弘揚(yáng)“兩路”精神，建成“兩路”精神紀(jì)念館和林芝分館，深入開展強(qiáng)基惠民活動(dòng)，各駐村工作隊(duì)累計(jì)投入資金1288.3萬(wàn)元，為農(nóng)牧民群眾辦實(shí)事1192件。

會(huì)議指出，2020年，全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)堅(jiān)持不懈統(tǒng)籌疫情防控和行業(yè)發(fā)展，公路建設(shè)項(xiàng)目開復(fù)工862個(gè)，復(fù)工率達(dá)100%，公路交通固定資產(chǎn)投資完成435.14億元。全區(qū)調(diào)運(yùn)應(yīng)急車輛8887車次，接送旅客17.31萬(wàn)人次、運(yùn)送應(yīng)急物資5285噸，國(guó)省干線日均投入保通人員2793人次、機(jī)械設(shè)備795臺(tái)次。在客運(yùn)場(chǎng)站和國(guó)省公路沿線設(shè)置檢疫站78個(gè)，日均投入疫情防控工作人員4500余人次。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加快。實(shí)施國(guó)省干線公路項(xiàng)目25個(gè)，G4218拉薩至日喀則機(jī)場(chǎng)高速公路項(xiàng)目提前獲批開工建設(shè)，G6京藏高速羊八井至拉薩段通車運(yùn)行，羊八井至大竹卡等9個(gè)項(xiàng)目建成通車。實(shí)施農(nóng)村公路項(xiàng)目789個(gè)，完工754個(gè)。出臺(tái)《西藏自治區(qū)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的實(shí)施方案》，出臺(tái)《西藏自治區(qū)農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》等3項(xiàng)政策，發(fā)布農(nóng)村客運(yùn)車輛推薦車型目錄。全年新增41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、180個(gè)建制村通客車，超額完成年度建制村通客車目標(biāo)。出臺(tái)《西藏自治區(qū)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的實(shí)施方案》。全力推進(jìn)強(qiáng)邊固防工作。全面推進(jìn)規(guī)劃體系建設(shè)。交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)省區(qū)近期已獲批復(fù)。交通運(yùn)輸服務(wù)不斷改進(jìn)提升。落實(shí)24小時(shí)應(yīng)急值班值守，累計(jì)組織保通人員2萬(wàn)人次，投入機(jī)械6528臺(tái)次，清理泥石流、塌方等71萬(wàn)立方米，打冰除雪1131萬(wàn)立方米，有力保障公路安全暢通。救助社會(huì)車輛2821輛、人員5799人。交通運(yùn)輸治理體系不斷提升，積極推進(jìn)交通改革，全力保證安全穩(wěn)定，加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)管理，推進(jìn)公路項(xiàng)目用地手續(xù)整改。堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)文明建設(shè)，全面推進(jìn)以案促改，全面加強(qiáng)行業(yè)文明建設(shè)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略，奮力開啟新時(shí)代交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)西藏新征程，推動(dòng)西藏交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，西藏交通運(yùn)輸面臨重大機(jī)遇：習(xí)近平總書記系列重要指示批示為西藏交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向；新時(shí)代黨的治藏方略的確立為西藏交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇；區(qū)黨委、政府的高度重視為西藏交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障；交通運(yùn)輸部的傾力支持為西藏交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

會(huì)議明確，2035年西藏交通運(yùn)輸發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)為：補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，基本建成覆蓋廣泛、服務(wù)高效、安全綠色、智能創(chuàng)新的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)代化的綜合交通運(yùn)輸體系基本建成，服務(wù)新時(shí)代西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，人民滿意度明顯提高。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)、中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，深入貫徹新時(shí)代黨的治藏方略，把“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”要求貫穿始終，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，聚焦發(fā)展不平衡不充分的問題，圍繞“穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊”四件大事，全面啟動(dòng)并加快實(shí)施交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，為建設(shè)團(tuán)結(jié)文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏提供堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸保障。

會(huì)議決定，到2025年，力爭(zhēng)全區(qū)公路通車總里程和高速公路通車?yán)锍谭謩e突破12萬(wàn)公里和1300公里。建成以拉薩為中心的3小時(shí)綜合交通圈，基本構(gòu)建形成“便捷順暢、協(xié)同融合、公平共享、安全綠色、保障有力”的綜合交通運(yùn)輸體系。

會(huì)議指出，“十四五”期，西藏交通運(yùn)輸發(fā)展要以加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)建新發(fā)展格局當(dāng)好先行。一是實(shí)施路網(wǎng)升級(jí)戰(zhàn)略。推進(jìn)進(jìn)出藏高速通道建設(shè)，統(tǒng)籌川藏、青藏、滇藏、新藏等通道線位資源綜合共用，推進(jìn)啟動(dòng)G6京藏高速格爾木至那曲試驗(yàn)段建設(shè)，及早打通進(jìn)出藏大通道；推進(jìn)國(guó)省道升級(jí)改造，對(duì)國(guó)道318線按照全線二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施提質(zhì)升級(jí)改造，顯著提高通行效率和抗災(zāi)害能力，完成川藏鐵路配套公路項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)普通國(guó)省道待貫通路段建設(shè)和低等級(jí)路段改造，實(shí)現(xiàn)全區(qū)國(guó)道全部黑色化，完成國(guó)道219線升級(jí)前期工作和國(guó)道317、214線升級(jí)改造前期規(guī)劃工作；推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，合理確定“十四五”期間“兩通”目標(biāo)，到2025年，視投資到位情況，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村、抵邊自然村通硬化路，積極創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通客車，健全完善符合我區(qū)實(shí)際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)”，提升農(nóng)村公路管養(yǎng)水平和通行能力。二是實(shí)施安全穩(wěn)定戰(zhàn)略。確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，加強(qiáng)安全應(yīng)急能力建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)邊防交通建設(shè)。三是實(shí)施改革創(chuàng)新戰(zhàn)略。持續(xù)深化交通運(yùn)輸改革，著力防范化解交通運(yùn)輸領(lǐng)域地方政府隱性債務(wù)。創(chuàng)新審批服務(wù)模式，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督；強(qiáng)化信用體系建設(shè)，健全完善交通運(yùn)輸決策機(jī)制和程序，完善制度法規(guī)體系，推進(jìn)依法行政，完善交通運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)則和市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加大信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，落實(shí)聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施；構(gòu)建智慧綠色交通體系；促進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。四是實(shí)施黨建引領(lǐng)戰(zhàn)略。把黨的政治建設(shè)放在首位，教育引導(dǎo)黨員進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

會(huì)議指出，2021年的主要預(yù)期目標(biāo)是：力爭(zhēng)落實(shí)中央投資280億元，完成交通運(yùn)輸固定資產(chǎn)投資200.85億元，新增10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、66個(gè)建制村通暢，新增23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、175個(gè)建制村通客車。一要全力抓好“十四五”規(guī)劃銜接；二要全力抓好交通項(xiàng)目建設(shè)；三要全力服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；四要全力提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平；五要全力抓好行業(yè)治理改革；六要全力抓好平安交通建設(shè)；七要全力抓好黨的建設(shè)和行業(yè)文明建設(shè)。

達(dá)娃歐珠在總結(jié)講話中指出，“十三五”期間交通運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展，為西藏打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和西藏全面建成小康社會(huì)做出了突出貢獻(xiàn)。“十四五”時(shí)期，西藏交通發(fā)展的主要矛盾仍然是人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活出行需求和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，是交通運(yùn)輸服務(wù)供需之間的矛盾。要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)“十四五”規(guī)劃高質(zhì)量開局起步。他要求，要深刻認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)面臨的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，提高政治站位，加強(qiáng)全面提升交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨的建設(shè)水平的緊迫感和責(zé)任感。要以依法依規(guī)完善項(xiàng)目管理體制機(jī)制和制度措施為抓手，從加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理、落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊”四項(xiàng)任務(wù)切實(shí)強(qiáng)化工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)管控。他強(qiáng)調(diào)，要著力抓好拉薩至日喀則高速公路控制性工程日喀則段、京藏高速那曲至羊八井段和貢嘎機(jī)場(chǎng)快速路3個(gè)重大民生項(xiàng)目建設(shè)。