3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國務(wù)院作政府工作報(bào)告。報(bào)告提出，今年要全面推廣高速公路差異化收費(fèi)。高速公路差異化收費(fèi)政策受到社會(huì)關(guān)注。

高速公路差異化是什么，如何進(jìn)行差異化收費(fèi)？各省市有哪些成功的試點(diǎn)？針對(duì)上述問題，在接受北京青年報(bào)記者采訪時(shí)，全國政協(xié)委員、交通部科學(xué)研究院副院長王先進(jìn)介紹，河南、浙江、山西等多個(gè)省份已經(jīng)試點(diǎn)了高速公路差異化收費(fèi)政策。差異化收費(fèi)可采取分時(shí)段、分路段、分區(qū)域、分車型、分支付方式等方式調(diào)整高速公路車流量。

目前，全國范圍還沒有統(tǒng)一高速公路差異化收費(fèi)政策。他建議，各地應(yīng)因地制宜實(shí)施差異化收費(fèi)政策。

多省份已試點(diǎn)道路差異化收費(fèi)

北青報(bào)記者了解到，交通運(yùn)輸部于2016年在《交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”的若干意見》中首次提出了探索高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)的政策。

王先進(jìn)介紹，全國高速公路差異化收費(fèi)政策并不是突然提出來的，目前多個(gè)省份已經(jīng)有了成功試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

2016年8月，為響應(yīng)落實(shí)黨中央、國務(wù)院“降本增效”號(hào)召，河南省率先進(jìn)行高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)嘗試，自2017年8月1日起開始實(shí)施，為期一年。政策對(duì)于駛離河南省境內(nèi)高速公路收費(fèi)站貨車，在當(dāng)日22時(shí)至次日6時(shí)期間，高速公路路橋通行費(fèi)實(shí)行9.5折優(yōu)惠，對(duì)于河南省ETC的貨車享有通行費(fèi)9折優(yōu)惠。

2017年，交通運(yùn)輸部指導(dǎo)山西、浙江、河南、湖南等4省在全國率先開展高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)試點(diǎn)工作，試點(diǎn)省份組織實(shí)施“分時(shí)段、分路段、分區(qū)域、分車型”的差異化收費(fèi)政策，利用價(jià)格杠桿，調(diào)節(jié)車輛的出行安排和路徑選擇，提升了路網(wǎng)運(yùn)行效率。河南省實(shí)施貨車夜間通行費(fèi)優(yōu)惠政策后，夜間閑時(shí)貨車流量較實(shí)施前增長20%左右。

浙江省對(duì)國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛，按行駛里程實(shí)施“遞遠(yuǎn)遞減”階梯式收費(fèi)，使集裝箱單車通行費(fèi)支出同比下降了7.8%。山西省2016年對(duì)通行集中連片貧困地區(qū)高速公路的貨車，實(shí)施通行費(fèi)減半的優(yōu)惠政策，高速公路通行量同比增長137.9%。

各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況差異化收費(fèi)

據(jù)了解，2020年，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步降低物流成本實(shí)施意見的通知》（國辦發(fā)〔2020〕10號(hào)）中，又進(jìn)一步明確要求全面推廣高速公路差異化收費(fèi)。

王先進(jìn)介紹，高速公路差異化收費(fèi)政策現(xiàn)在有：國家“綠色通道”車輛通行費(fèi)減免政策；對(duì)使用ETC的車輛實(shí)行車輛通行費(fèi)基本優(yōu)惠政策；特殊類型車輛（如集裝箱）差異化收費(fèi)；分時(shí)段差異化收費(fèi)政策（夜間21時(shí)至次日凌晨6時(shí)可打8折優(yōu)惠）等。

從各地試點(diǎn)情況來看，通過采取分時(shí)段（低峰時(shí)段優(yōu)惠）、分路段（交通量低路段降低費(fèi)率）、分區(qū)域（欠發(fā)達(dá)區(qū)域降低費(fèi)率）、分車型（對(duì)集裝箱車輛費(fèi)率打折）、分支付方式（是否使用ETC）等多種形式的差異化收費(fèi)，有效地引導(dǎo)了交通參與人的出行行為，發(fā)揮了錯(cuò)峰調(diào)流、降低物流成本等方面的積極作用。

王先進(jìn)表示，總體來說，目前已經(jīng)有一些省份進(jìn)行了試點(diǎn)，但是全國范圍還沒有統(tǒng)一高速公路差異化收費(fèi)政策。各地應(yīng)因地制宜，根據(jù)實(shí)際情況，選擇一種差異化收費(fèi)方式，或者采用幾種收費(fèi)模式疊加的方式，有效調(diào)節(jié)高速公路流量，緩解交通擁堵。