9日舉行的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議再將議題聚焦新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。會(huì)議通過了《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），并明確了將從技術(shù)創(chuàng)新、制度設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展步伐。

這些政策，既有實(shí)際支持措施，又有可行制度保障。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來重大利好。

《規(guī)劃》目標(biāo)明確且務(wù)實(shí)

《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確，到2025年，中國新能源汽車新車銷量占比達(dá)到25%左右，智能網(wǎng)聯(lián)汽車新車銷量占比達(dá)到30%，高度自動(dòng)駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車實(shí)現(xiàn)限定區(qū)域和特定場(chǎng)景商業(yè)化應(yīng)用。

在全國乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹看來，這一目標(biāo)明確且務(wù)實(shí)。《規(guī)劃》更加強(qiáng)化新能源汽車的主導(dǎo)發(fā)展力度，這一愿景也為企業(yè)指明了方向，將推動(dòng)車企加速發(fā)力新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展新能源汽車，是中國從汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的必由之路，更是應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

能源基金會(huì)首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥表示，中國近期宣布努力在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，但要實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，交通電動(dòng)化將作出重要貢獻(xiàn)。

“中國人均機(jī)動(dòng)車擁有量和發(fā)達(dá)國家相比距離很遠(yuǎn)，要買車用車但又不能增加排放，這時(shí)候電動(dòng)車有了用武之地。”鄒驥直言，中國電動(dòng)車技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等正走向世界前列，這對(duì)推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的作用會(huì)更加凸顯。

自2012年以來，中國堅(jiān)持純電驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略取向，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，成為引領(lǐng)世界汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要力量。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)明顯，帶動(dòng)了投資、就業(yè)和稅收快速增長(zhǎng)，成為中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。目前，中國新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈投資已超過2萬億元人民幣，成為中國高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

業(yè)內(nèi)人士表示，《規(guī)劃》落地將為中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快汽車強(qiáng)國建設(shè)步伐。

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確四大利好政策

中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)雖然取得了一定成績(jī)，但是仍然面臨較大挑戰(zhàn)。

中國汽車技術(shù)研究中心政策研究室副主任劉斌認(rèn)為，創(chuàng)新層面的基礎(chǔ)研究能力薄弱、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、創(chuàng)新人才不足，成為制約新能源汽車發(fā)展的主要挑戰(zhàn)。

本次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，要加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)車用操作系統(tǒng)、動(dòng)力電池等開發(fā)創(chuàng)新。支持新能源汽車與能源、交通、信息通信等產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)電動(dòng)化與網(wǎng)聯(lián)化、智能化技術(shù)互融協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享。

劉斌建議，下一步以專項(xiàng)形式鼓勵(lì)行業(yè)攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)組成跨行業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展生態(tài)，形成發(fā)展合力。同時(shí)，推動(dòng)相關(guān)學(xué)科建設(shè)和專業(yè)布局，推動(dòng)建立跨學(xué)科培訓(xùn)體系。

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議還指出，要加強(qiáng)充換電、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成快充為主的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)。對(duì)作為公共設(shè)施的充電樁建設(shè)給予財(cái)政支持。

充電和續(xù)航是新能源汽車發(fā)展的主要瓶頸。官方數(shù)據(jù)顯示，截至2020年6月底，全國各類充電樁保有量達(dá)132.2萬個(gè)，其中公共充電樁55.8萬個(gè)、數(shù)量位居全球首位。但這一數(shù)字仍無法滿足新能源汽車用戶的需求。而充電樁的限制，反過來也將大大限制新能源汽車的續(xù)航性。

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的舉措將加快緩解新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)——充電難。

新能源汽車消費(fèi)在中國農(nóng)村有著巨大市場(chǎng)，而鄉(xiāng)村充電樁和充電網(wǎng)絡(luò)成為新能源汽車下鄉(xiāng)的最大限制。

在中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副總工程師徐海東看來，新能源汽車產(chǎn)業(yè)要打開農(nóng)村市場(chǎng)，必須加大對(duì)汽車下鄉(xiāng)充電基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)探索新的商業(yè)模式。比如，通過換電模式把新能源汽車的銷量在農(nóng)村帶起來。

而本次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議也特別提到，鼓勵(lì)開展換電模式應(yīng)用。同時(shí)，明確了要加大對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域使用新能源汽車的政策支持。2021年起，國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域新增或更新公交、出租、物流配送等公共領(lǐng)域車輛，新能源汽車比例不低于80%。

加快中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，除了需要具體鼓勵(lì)支持措施，劉斌認(rèn)為，還應(yīng)該在制度方面進(jìn)行創(chuàng)新，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。比如，加大研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣稅比例、加強(qiáng)國際交流與借鑒、因地制宜進(jìn)行政策和制度創(chuàng)新等。

本次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，要鼓勵(lì)加強(qiáng)新能源汽車領(lǐng)域國際合作。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)路線選擇等方面的主體地位，更好發(fā)揮政府在標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定、質(zhì)量安全監(jiān)管等方面作用。引導(dǎo)新能源汽車產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，推動(dòng)建立全國統(tǒng)一市場(chǎng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

在劉斌看來，當(dāng)下中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)要勤練“內(nèi)功”，夯實(shí)國際產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈薄弱環(huán)節(jié)布局，強(qiáng)化供應(yīng)鏈保障能力；對(duì)外要更加主動(dòng)融入全球創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈體系，保障資源供給穩(wěn)定性。做強(qiáng)“內(nèi)循環(huán)”與做大國際“外循環(huán)”相結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)互促互進(jìn)發(fā)展。