上海社會科學院世界經(jīng)濟研究所國際貿(mào)易室主任沈玉良指出，當前跨境電商在中國國際貿(mào)易布局尤其是“一帶一路”沿線迎來良好發(fā)展機遇；再制造業(yè)也可以在臨港試點打破進口限制，創(chuàng)造經(jīng)濟增長點。
10月23日，在臨港集團主辦的專題報告會上，上海社會科學院世界經(jīng)濟研究所國際貿(mào)易室主任、研究員、商務部全球價值鏈決策咨詢專家沈玉良指出，跨境電子商務和再制造業(yè)是未來臨港新片區(qū)值得關注和期待的兩大發(fā)展方向。他同時呼吁盡快在臨港建立并形成以企業(yè)為主導的科研體系，加強基礎科學研究，發(fā)展回報率更高的投資貿(mào)易。沈玉良指出，在傳統(tǒng)貿(mào)易和中間產(chǎn)品貿(mào)易之后，數(shù)字貿(mào)易正在蓬勃發(fā)展。因此，臨港新區(qū)可以以跨境電子商務為突破口推動數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展。他援引互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計機構Internet World Stats發(fā)布數(shù)據(jù)稱，截止至2019年年中，全球互聯(lián)網(wǎng)用戶達到45.36億人，互聯(lián)網(wǎng)滲透率達到58.8%。“跨境電子商務的需求主體已經(jīng)形成。”沈玉良說，近年以來，跨境電子商務和國際快遞包裹發(fā)送和接收也呈現(xiàn)出指數(shù)式增長。“這種快速發(fā)展的貿(mào)易環(huán)境需要包括海關當局在內(nèi)的所有利益攸關方提供全面和經(jīng)過深思熟慮的解決方案，來管理進出口批數(shù)的空前增長，并解決由此帶來的相關邊境風險。”他補充道。論及發(fā)展跨境電子商務的主要市場，沈玉良認為“一帶一路”沿線國家和地區(qū)是最好的選擇。他分析稱，首先，基于中美貿(mào)易摩擦和國際環(huán)境日漸復雜多變的情況，中國應將目光更多投向東南亞地區(qū)。其次，近年來沿線國家各種類型電子商務平臺日趨成熟，比如南亞地區(qū)有印度最大的電商集團Flipkart、中亞地區(qū)B2C電商平臺Cymok等。不過，沈玉良指出，在推進“一帶一路”電子商務國際合作方面，也存在一些障礙。比如，一些沿線國家與電子商務有關的基礎設施還比較落后，缺乏電子商務服務能力和與之相匹配的貿(mào)易便利化措施。除了跨境電子商務，沈玉良表示，推動發(fā)展高端再制造業(yè)、智能再制造業(yè)，解決再制造產(chǎn)業(yè)在中國的瓶頸問題，是臨港的又一個發(fā)展方向。他指出，早在2015年，再制造產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為彼時臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一�，F(xiàn)在，隨著自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)的成立，再制造產(chǎn)業(yè)在臨港應當迎來新的突破。在談到瓶頸問題時，沈玉良指出，最關鍵的制度瓶頸在于，我國對于再制造所需的進口舊件管理存在諸多管制（如國務院第307號令關于汽車回收管理辦法和海關舊機電進出口管理條例等），許多零部件舊件沒有列入許可目錄，從而無法進口。因此，即便國內(nèi)有巨大的需求，但因進口限制或者貿(mào)易便利化程度較低，導致業(yè)務無法順利開展。此外，從產(chǎn)業(yè)分類來看，我國在國民經(jīng)濟行業(yè)分類（GB/T 4754-2011）中沒有在4位行業(yè)分類代碼及對應說明中提及“再制造”活動（僅在C類制造業(yè)大類說明中簡略提及），這可能導致企業(yè)在工商注冊過程中將“再制造”納入經(jīng)營范圍時遇到困難，進而無法開展相關業(yè)務。對此，沈玉良表示，我國可以借鑒北美標準產(chǎn)業(yè)分類（2012年版）做法，進一步明確再制造產(chǎn)業(yè)的分類。在此基礎上，制定再制造舊機電設備允許進口目錄，擴大現(xiàn)有舊機電允許進口品類的范圍，這些措施可在臨港先行試點。在報告會上，沈玉良還從區(qū)域經(jīng)濟角度將長三角都市圈與東京-橫濱都市圈進行了比較。他指出，相比于長三角都市圈以市場為導向的一般貿(mào)易進口和以成本為導向的加工貿(mào)易，東京-橫濱都市圈以技術為支撐的投資貿(mào)易能夠進一步擴大貿(mào)易利益。下圖是上海社會科學院提供的各大城市成熟產(chǎn)業(yè)的專利項目（PCT）數(shù)量比較。通過計算發(fā)現(xiàn)，化學產(chǎn)業(yè)中，上海的PCT數(shù)量約為東京的1/13，電子電器產(chǎn)業(yè)的PCT數(shù)量是東京的1/18，而汽車產(chǎn)業(yè)的PCT數(shù)量僅為東京的1/24。兩地存在較大差距。新興產(chǎn)業(yè)也存在同樣的問題。由此，沈玉良指出，長三角地區(qū)的科研技術還有很長的路要走。論及發(fā)展方案，他提出，亟需要在科研機構和高等院校之外，建立并形成以企業(yè)為主導的科研體系，企業(yè)要成為基礎科學研究的主戰(zhàn)場。“從政策層面看，是不是可以在臨港地區(qū)設立這樣的政策——國家科技的資源不只提供給國有部門，民企和外資企業(yè)同樣可以申報。這樣的話，臨港同其他自貿(mào)區(qū)才能體現(xiàn)出差別，它的作用才能樹立起來。”沈玉良指出，民營、國有和外資聯(lián)合起來形成PCT專利體系，當是臨港新區(qū)理想中的發(fā)展狀態(tài)。
