《日照近海船舶航路規(guī)劃》的發(fā)布，有望使困擾日照嵐山港多年的“觸養(yǎng)糾紛”問題，得到根本性解決。

日前，日照市交通運(yùn)輸局、日照市海洋發(fā)展局、日照海事局聯(lián)合發(fā)布了《日照近海船舶航路規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”）。

該《規(guī)劃》明確了日照港和嵐山港北上、南下以及港外錨地進(jìn)港等 9 條航路。

據(jù)了解，航路規(guī)劃的目標(biāo)在于對(duì)日照近海（120°30′00″E 以西水域）船舶航路體系進(jìn)行總體布局。此外，還包括對(duì)日照港石臼、嵐山兩港區(qū)（按海圖標(biāo)注和航海習(xí)慣也可稱為日照港、嵐山港）的進(jìn)出港航路，以及相鄰港口之間的連接航路，進(jìn)行規(guī)劃。

《規(guī)劃》還特別指出，航路規(guī)劃要與現(xiàn)有航道、錨地、漁業(yè)規(guī)劃區(qū)相銜接，還要盡可能與我國(guó)沿海航路體系總體布局保持一致。

據(jù)介紹，此次《規(guī)劃》的重點(diǎn)為日照近海水域雙向航路，即在規(guī)定的界限內(nèi)，建立雙向通航，旨在為通過(guò)航行困難或危險(xiǎn)水域的船舶提供安全的通道。

根據(jù)漁業(yè)用海、港口航道與錨地的規(guī)劃和實(shí)施情況，出港航路起始點(diǎn)，選擇在現(xiàn)有航道口門附近，或港內(nèi)主要航道延長(zhǎng)線與港界交匯處附近。

為滿足航行安全和通過(guò)能力需要，除基本在港內(nèi)水域的嵐山港 LNG 船舶進(jìn)出港航路（預(yù)留）的寬度為 1000米外，其他航路寬度為 2000 米或 2 海里（航路兩側(cè)各保留 500米保護(hù)區(qū)）。

今年以來(lái)，多位知情人士曾向《中國(guó)航務(wù)周刊》反映，在山東日照嵐山港附近，有商船在根據(jù)既定路線進(jìn)港的過(guò)程中，誤入當(dāng)?shù)貪O業(yè)養(yǎng)殖區(qū)域，并遭到索賠，形成“觸養(yǎng)糾紛”。

為此，《中國(guó)航務(wù)周刊》記者從今年7月份開始，對(duì)此事進(jìn)行了持續(xù)追蹤報(bào)道，并實(shí)地走訪日照嵐山港，采訪了日照市政府及海洋發(fā)展、交通運(yùn)輸、公安邊防、日照港、日照海事局等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人。

日照市政府及海洋發(fā)展、交通運(yùn)輸、公安邊防、日照港、日照海事局等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人

　　有數(shù)據(jù)顯示，嵐山港曾是中國(guó)“觸養(yǎng)糾紛”發(fā)生頻率最高的地區(qū)。在采訪過(guò)程中，《中國(guó)航務(wù)周刊》記者了解到，“觸養(yǎng)糾紛”是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的“產(chǎn)物”，由交通用海和漁業(yè)用海之間的長(zhǎng)期矛盾而形成。

近年來(lái)，日照市政府對(duì)此事高度關(guān)注，并且已采取了一系列整治措施，取得了成效。

據(jù)了解，從2018年4月開始，日照市政府以及相關(guān)部門就開展了聲勢(shì)浩大的“平安海區(qū)”建設(shè)行動(dòng)。

在此次行動(dòng)中，有7個(gè)涉黑養(yǎng)殖“碰瓷”團(tuán)伙落入法網(wǎng)，43人受到了法律的嚴(yán)懲。與此同時(shí)，日照市政府斥巨資對(duì)養(yǎng)殖區(qū)域進(jìn)行拆遷，強(qiáng)制拆除違規(guī)養(yǎng)殖戶73戶，違規(guī)養(yǎng)殖面積27.79萬(wàn)畝。對(duì)航道附近500米之內(nèi)的合法養(yǎng)殖區(qū)域，也進(jìn)行了拆除和轉(zhuǎn)移，共計(jì)拆遷7萬(wàn)畝（水域面積）合法養(yǎng)殖區(qū)，涉及14戶養(yǎng)殖業(yè)主。

此次《規(guī)劃》的發(fā)布，也是“破立并舉”、消除“漁養(yǎng)糾紛”死灰復(fù)燃隱患的一大舉措。

據(jù)了解，為了保障《規(guī)劃》的長(zhǎng)期有效執(zhí)行，日照市人民政府還建立了日照市海域綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，包括清除遺留問題，強(qiáng)化源頭管控，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制等，對(duì)日照海事局、日照市交通運(yùn)輸局、日照市公安局、日照市海洋發(fā)展局、日照港集團(tuán)的職責(zé)，也都進(jìn)行了明確劃分。

在強(qiáng)化源頭控制方面，日照市海洋發(fā)展局、交通運(yùn)輸局、日照海事局將在《規(guī)劃》實(shí)施后，做好后期維護(hù)和監(jiān)督工作。

日照港集團(tuán)負(fù)責(zé)對(duì)港口水域的違規(guī)養(yǎng)殖做到“第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間清理”，確保港口水域治理問題不反彈。

日照市公安局將以“有黑掃黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡治亂”為原則，持續(xù)進(jìn)行線索摸排，重拳打擊海上黑惡勢(shì)力，鏟除其滋生的土壤。

日照市海洋發(fā)展局，將繼續(xù)依法對(duì)海上違規(guī)養(yǎng)殖和捕撈設(shè)施進(jìn)行聯(lián)合清理，此后，還會(huì)進(jìn)行較為密集的常規(guī)性海上巡查工作。