“五龍入湛”前程似錦！廣湛、合湛高鐵擬年底動工
“我們相信，隨著這次鐵路樞紐總圖規(guī)劃的批復(fù)，可以大大加快湛江成為全國性綜合交通樞紐城市、省域副中心城市發(fā)展的進(jìn)程�！�7月22日，市委副書記、市長姜建軍在接受媒體專訪時，對《湛江鐵路樞紐總圖規(guī)劃（2016—2030）》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式獲批這一消息倍感振奮。
姜建軍表示，此次《規(guī)劃》的批復(fù)來之不易，體現(xiàn)了中央、國務(wù)院尤其是國家發(fā)改委和中國鐵路總公司對廣東、對湛江發(fā)展的高度重視。在省委、省政府和有關(guān)部門、社會各界的大力支持下，歷時兩年多的《規(guī)劃》編制工作終于落地。
《規(guī)劃》正式獲批，重大意義體現(xiàn)在哪里？如何抓住“五條高鐵匯聚湛江”的機(jī)遇實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？一問一答中，展示出社會各界和國內(nèi)媒體對湛江發(fā)展的高度關(guān)注，蘊(yùn)含著湛江振興的美好未來。
奠定湛江作為全國性綜合交通樞紐的地位
記者：《規(guī)劃》正式獲批，對湛江發(fā)展有何重大意義？
姜建軍：《規(guī)劃》獲批使湛江原來在“十三五”規(guī)劃定位為“全國性綜合交通樞紐”在專項(xiàng)規(guī)劃層面得到了確認(rèn)，奠定了湛江作為全國性綜合交通樞紐的地位，使湛江成為省域副中心城市在交通層面得到了支撐。
在全國，由中國國家鐵路集團(tuán)有限公司直接負(fù)責(zé)編制鐵路樞紐規(guī)劃的城市，湛江是第51個。在廣東省，除了已有的鐵路樞紐廣州和深圳，由中國國家鐵路集團(tuán)有限公司親自指導(dǎo)編制規(guī)劃的，湛江是第三個，所以湛江的地位非常重要。省委在謀劃“一核一帶一區(qū)”發(fā)展格局當(dāng)中，確定功能區(qū)引領(lǐng)的戰(zhàn)略，不再沿襲過去傳統(tǒng)的梯次轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略。在功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)下，湛江和其他沿海經(jīng)濟(jì)帶城市一樣，不再是發(fā)展的跟跑者，而要變?yōu)椤耙I(lǐng)者”。湛江要按照功能區(qū)發(fā)展的思路來補(bǔ)短板。交通短板一直是湛江最迫切需要補(bǔ)齊的短板。《規(guī)劃》批復(fù)對于解決這個短板是很好的補(bǔ)充。
在“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中，湛江地處粵桂瓊?cè)。▍^(qū)）交界，作為聯(lián)系周邊�。▍^(qū)）、聯(lián)系幾大國家戰(zhàn)略的一個交匯點(diǎn)，不僅要發(fā)展湛江自身，還要通過湛江作為省域副中心城市輻射帶動引領(lǐng)周邊的城市發(fā)展，包括湛茂陽都市群、北部灣城市群，包括服務(wù)對接海南戰(zhàn)略需要。
在建設(shè)省域副中心城市過程中，我們把完善綜合交通體系作為首選，制定了“56811”規(guī)劃：規(guī)劃5條高速鐵路、6條高速公路、8條高速支線、1個新建的國際機(jī)場、1個深水港口，通過綜合交通規(guī)劃的實(shí)施來支撐省域副中心城市交通的需要。
“五龍入湛”使湛江成為熱點(diǎn)城市
記者：根據(jù)《規(guī)劃》，未來有5條高鐵通向湛江。湛江民間的說法叫“五龍入湛”，您對此如何看？“五龍入湛”之后，湛江如何抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？
姜建軍：“五龍入湛”這種說法，我也是第一次聽到。在五條高速鐵路匯集湛江以后，將會形成以湛江為中心，輻射帶動周邊的格局，使湛江在國家?guī)状髴?zhàn)略交匯中處于戰(zhàn)略主動的地位。五條高鐵大大密切了湛江與珠三角核心城市或粵港澳大灣區(qū)城市群的聯(lián)系，使湛江到廣州、深圳或珠三角其他城市時空距離縮短在2個小時以內(nèi)。向西延伸到廣西，使北部灣城市群，包括西部大開發(fā)戰(zhàn)略，和湛江能夠一體化整合。湛江發(fā)展向南，服務(wù)海南自貿(mào)區(qū)，通過湛海高鐵使海南自貿(mào)區(qū)與粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展在湛江得到匯合，同時使湛江的發(fā)展更多承接海南自貿(mào)區(qū)外溢發(fā)展的機(jī)遇。湛江向北，在國家規(guī)劃層面有一條包海大通道，通過包海大通道，使沿線的內(nèi)陸腹地城市進(jìn)一步與沿海城市對接，實(shí)現(xiàn)沿海與內(nèi)陸城市旅游發(fā)展更好融合。
“五龍入湛”使湛江在發(fā)展當(dāng)中成為樞紐，成為熱點(diǎn)城市。隨著《規(guī)劃》的批復(fù)，五條高鐵匯集湛江后，對湛江未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展，在構(gòu)建外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面都會起到重要的支撐。
成為開放型經(jīng)濟(jì)的重要支撐
記者：《規(guī)劃》批復(fù)后，將為提升湛江交通帶來哪些利好？
姜建軍：湛江過去是全國交通末梢，隨著去年7月第一條高鐵通車，湛江成為國家高鐵網(wǎng)絡(luò)的一個節(jié)點(diǎn)，或者說是末端。《規(guī)劃》的批復(fù)，使湛江打造全國性綜合交通樞紐在規(guī)劃層面得到法律支撐，也就是說湛江不僅僅是全國高速鐵路的節(jié)點(diǎn)，它還是一個樞紐，由此將大大提升城市發(fā)展的能級，在未來發(fā)展當(dāng)中可以借助全國性綜合交通樞紐地位實(shí)現(xiàn)湛江在更高水平的發(fā)展。
通過交通樞紐交通地位的確立，湛江由原來發(fā)展的末梢或者末端，轉(zhuǎn)變成為面向開放型經(jīng)濟(jì)、面向海洋發(fā)展的重要支撐，為更好實(shí)現(xiàn)對外開放進(jìn)一步發(fā)揮湛江作用。
未來，湛江將會大大縮短與珠三角核心城市的時空距離，使湛江更好接受珠三角外溢發(fā)展的機(jī)遇，更好借助于珠三角的優(yōu)勢，在科技創(chuàng)新、打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、高質(zhì)量發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，湛江作為廣東西部對接廣西和海南的前沿，在實(shí)現(xiàn)廣東對外合作或協(xié)作，在“陸海內(nèi)外聯(lián)動，東西雙向互濟(jì)”發(fā)展中，利用這次《規(guī)劃》批復(fù)代表廣東更好發(fā)揮引領(lǐng)作用。
舉全市之力爭取《規(guī)劃》早日落地
記者：《規(guī)劃》有什么亮點(diǎn)？接下來，湛江如何推動《規(guī)劃》的實(shí)施，推動高鐵盡快開工？
姜建軍：《規(guī)劃》有很多亮點(diǎn)：一是“五龍入湛”。湛江五條高鐵匯集到一個點(diǎn)，就是湛江新的中心站——湛江北站。北站選址在湛江市中心城區(qū)。鐵路樞紐建成以后，湛江中心城區(qū)到達(dá)粵港澳大灣區(qū)核心區(qū)城市，時空距離將大大縮短，把湛江納入兩小時交通圈。二是穿灣而過。規(guī)劃中的廣湛高鐵穿越湛江灣，將成為湛江第一條穿越海灣的高速交通通道。將來通過高速通道，湛江海東新區(qū)將與現(xiàn)有建成區(qū)融為一體，更好地推動新區(qū)開發(fā)建設(shè)。三是空鐵零換乘。在鐵路樞紐總圖規(guī)劃當(dāng)中，在湛江新的國際機(jī)場，預(yù)留了設(shè)站的條件。今后隨著城際鐵路的開通，航空與高鐵實(shí)現(xiàn)零換乘，無縫對接。四是升級優(yōu)化�！兑�(guī)劃》中，湛江被納入國家“八縱八橫”兩條國家大通道的交匯點(diǎn)，使得湛江發(fā)展進(jìn)入快車道。對原有的鐵路格局作了重新調(diào)整，徹底改善原有的客運(yùn)在城外、貨運(yùn)在城內(nèi)的格局，實(shí)現(xiàn)了客內(nèi)貨外，即客運(yùn)進(jìn)入中心城區(qū)，貨運(yùn)繞城，減少對城市的干擾。同時，不僅僅設(shè)立鐵路中心站——湛江北站，還將湛江現(xiàn)有的高鐵西客站、湛江站作為兩座輔站，一起規(guī)劃預(yù)留，并規(guī)劃吳川站，預(yù)留湛江東站的設(shè)站條件。五條高鐵通過精心編制的《規(guī)劃》，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、便捷高效。
接下來，我們將做好如下工作：一是及早對接。在進(jìn)入湛江的五條高鐵規(guī)劃期間，通過鐵路樞紐總圖規(guī)劃和現(xiàn)有規(guī)劃進(jìn)行很好的銜接，推進(jìn)新規(guī)劃的線路快速穩(wěn)定下來。二是提早謀劃。根據(jù)《規(guī)劃》在城市規(guī)劃建設(shè)過程中預(yù)留站場和通道條件，減少重復(fù)建設(shè)和征地拆遷量，降低高鐵規(guī)劃和建設(shè)的成本。加快穩(wěn)定線路的征地拆遷，配合高鐵早日開工建設(shè)。對重要高鐵站周邊土地進(jìn)行控制，為鐵路樞紐建成后，提供發(fā)展經(jīng)濟(jì)空間。三是全力配合。舉全市之力積極協(xié)調(diào)配合，爭取《規(guī)劃》早日落地實(shí)施，早日開工，早日通車，使得湛江在高鐵樞紐的推動之下，盡快實(shí)現(xiàn)省域副中心城市發(fā)展目標(biāo)。
廣湛、合湛高鐵計劃年底動工
記者：江湛鐵路已經(jīng)開通，其他四條高鐵有沒有開通時間表？
姜建軍：這個問題是大家特別關(guān)注的。隨著《規(guī)劃》批復(fù)，以湛江為中心的這幾條高速鐵路的前期工作都在加緊進(jìn)行，其中廣湛、合湛這兩條線的可研性研究專家評審都已經(jīng)結(jié)束，計劃今年年底動工。湛海高鐵有望“十三五”末動工，現(xiàn)在大部分研究已經(jīng)結(jié)束了，還剩下瓊州海峽過海方案的問題，還在進(jìn)行深化研究論證，我想這件事情也不會拖太久，按照計劃是“十三五”末動工，我們是希望在今年年底或明年實(shí)現(xiàn)開工。
關(guān)于張海高鐵的建設(shè)，廣東、廣西、海南、湖南四個省（區(qū)）共同向國家發(fā)改委提出要加快前期工作的請求，前期工作的研究還在深化進(jìn)行當(dāng)中，雖然這次沒有體現(xiàn)在規(guī)劃中，但是國家大通道包海鐵路張海段經(jīng)由湛江是必然的選擇，因?yàn)槲覀兪且粋�戰(zhàn)略通道。
湛江北站建成后，五條高鐵都可以到達(dá)湛江北站，交通樞紐的地位即得以確立。
高鐵周邊新城規(guī)劃已啟動
記者：湛江北站會不會與搬遷后的舊機(jī)場生態(tài)區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，打造湛江新的市中心？
姜建軍：隨著《規(guī)劃》獲批，圍繞高鐵引領(lǐng)城市發(fā)展的規(guī)律和城市發(fā)展的內(nèi)在需要，湛江正在考慮圍繞高鐵站或者說高鐵樞紐來謀劃新的發(fā)展區(qū)域，現(xiàn)在還沒有正式命名，正在規(guī)劃研究當(dāng)中。
在交通發(fā)展的同時，要借助高速鐵路的引進(jìn)，把適合的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局，同時布局城市的一些功能和配套設(shè)施，再把生態(tài)發(fā)展的這種理念植入，使得高鐵站不僅僅是一個交通站場，也成為城市發(fā)展的引擎，能夠圍繞高鐵樞紐周邊實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，也為湛江發(fā)展提供動力。我們的規(guī)劃等批準(zhǔn)之后再公布、解讀，這是一個非常有前瞻性的、有意義的、令人期待的規(guī)劃。
高鐵周邊新城的規(guī)劃已經(jīng)開始著手，很多創(chuàng)新的、最新的發(fā)展理念都在里面得到了很好的體現(xiàn)。
