清代他郎廳轄三里零半甲，三里即定南里、德化里、善政里，半甲為儒林里。儒林里為今玖聯(lián)鎮(zhèn)及聯(lián)合、碧溪鄉(xiāng)一帶，定南里為今新安、孟弄、景星、雙龍鄉(xiāng)一帶，德化里為今雅邑、龍壩鄉(xiāng)一帶，善政里為今魚塘、龍?zhí)丁⑽奈洹瘟铩⒛枪€裟辖l(xiāng)一帶。
民國初期，墨江縣行政區(qū)劃為一城區(qū)六鄉(xiāng)及一行政區(qū)，即城中區(qū)、德化鄉(xiāng)、定南鄉(xiāng)、德溥鄉(xiāng)、善政鄉(xiāng)、善化鄉(xiāng)、永安鄉(xiāng)及猛烈行政區(qū)（江城縣北部地區(qū)）。
德化鄉(xiāng)：轄碧朔、小猛連、南北、水癸、坤勇、須立、賴蚌、曼婆、榪木9村。
定南鄉(xiāng)：轄白土、那罕、邦轟、布奄、大猛連、宿南、谷麻7村。
德溥鄉(xiāng)：轄土地塘街、南陽、路思、班丫房、巖子腳5村。
善政鄉(xiāng)：轄奄巴、石頭寨、雅邑、南溫4村。
善化鄉(xiāng)：轄石頭、柯馬、龍?zhí)丁⒈Y、花山5村。
永安鄉(xiāng)：轄罵尼、老李寨、豬街、丫迷、三楞、聯(lián)珠、扭龍山、丫竜、羊八寨、西歧10村。
民國18年（1929），成立江城縣，墨江縣屬猛烈行政區(qū)劃歸江城縣。民國21年（1932），墨江、江城兩縣官紳結束了長達四年的劃界爭執(zhí)，劃李仙江以南地區(qū)歸江城縣；同年，推行地方自治，墨江縣共設7區(qū)（7區(qū)均以序數命名），下設71鄉(xiāng)8鎮(zhèn)，530閭、2065鄰。
民國27年（1938），廢閭鄰改保甲，全縣仍設7區(qū)，原71鄉(xiāng)8鎮(zhèn)縮編為9鄉(xiāng)5鎮(zhèn)，下設105保、1038甲。第一區(qū)轄聯(lián)珠鎮(zhèn)及義勇鄉(xiāng)，第二區(qū)轄碧溪鎮(zhèn)及臥龍鄉(xiāng)，第三區(qū)轄定南鄉(xiāng)、白鶴鄉(xiāng)，第四區(qū)轄景星鎮(zhèn)及慶云鄉(xiāng)，第五區(qū)轄青云鎮(zhèn)及新化鄉(xiāng)，第六區(qū)轄復興鎮(zhèn)及廣豐鄉(xiāng)，第七區(qū)轄雅邑鄉(xiāng)、龍壩鄉(xiāng)。
民國28年（1939）2月8日，云南省民政廳批準：將墨江縣插入元江的哈角、岔洞兩村劃歸元江縣，將元江縣插入墨江的哥蘭大田劃歸墨江縣。
民國28年（1939），廢區(qū)而擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重編保甲。全縣設白連、漣漪、回龍、龍?zhí)丁瘟铩⒀乓亍垑?鄉(xiāng)及聯(lián)珠、碧溪、景星3鎮(zhèn)，下設102保， 932甲。
民國34年（1945），墨江縣總面積為4862平方千米。民國37年（1948）調整保甲數為79保，493甲，保持至1949年1月結束。