鎮(zhèn)安縣解放前區(qū)劃沿革及境域調整

明初承元制，設行中書省統管地方軍政事務。洪武九年（1376年），全國取消行省制，劃分布政使司，下設府、縣（州）二級。縣下廢除元朝“鄉(xiāng)都”基層政權組織，編民為里，實行里甲制。景泰三年（1452年），廢除乾佑巡檢司，復設縣，命名鎮(zhèn)安，縣治夜珠坪（今柞水縣下梁鄉(xiāng)）。天順六年（1463年）2月，遷縣駐地謝家灣（今縣城）。成化15年（1479年）編戶8里，后增至15里、74甲，即社川里、藤化里、乾佑里、洵河里、藤花二里、仁和里、永康里、永和里、錫洞里、龍洞里、仁和二里、錫洞二里、乾佑二里、永康二里、龍洞二里。崇禎十三年（1640年）由15個里編為2個里，即東安里、南安里。每個里轄九個甲，共設18甲。還設有：山外甲，屬咸寧鄰地，距鎮(zhèn)安縣城（謝家灣）400余里，轄75戶，編入東安里；更名甲，編在18甲之外，屬明宗室藩王產業(yè)，后來廢除。新興甲，無文字記載。

明朝以前，鎮(zhèn)安轄域無確切文字記載，明代按當時行政區(qū)別編設情況可知，今咸陽市、長安縣西南邊境地區(qū)，寧陜縣西北部五郎壩地區(qū)、柞水縣東南、東北部均為鎮(zhèn)安轄地。雍正四年（1726年），鎮(zhèn)安縣轄區(qū)為縣城（謝家灣）東200里與山陽縣交界；東南150里與湖北轄上津縣交界；南280里與旬陽、漢陰縣交界；西南300里與興安州石泉縣交界；北200里與長安縣交界；西200里與咸寧縣交界，東北250里與藍田縣、商州交界。東西相距600里，南北相距370里。

清朝初期，鎮(zhèn)安縣仍沿用明朝行政區(qū)劃。全縣設15里，34寨，74甲。雍正四年（1726年），朝廷將里甲制改為保甲制。規(guī)定：十戶為一牌，十牌為一甲，十甲為一保，十保為一里；牌設牌頭，甲設甲長，保設保正，里設里正。全縣設15里，34保，74甲。隆十八年（1753年），鎮(zhèn)安縣轄區(qū)為縣城（謝家灣）東130里到戴家鋪與山陽縣交界；南120里到界牌灣與旬陽縣交界；西400里到五郎關與石泉、咸寧二縣交界；北145里與長安縣交界；東南130里與湖北鄖西縣交界；西南360里到紫溪河與興安州交界；東北180里到曹家坪與藍田縣交界，西北160里到澗長庵與長安縣交界。東西相距530里，南北相距265，東南至西北相距290里，西南至東北相距540里。今柞水縣東南及寧陜縣北部五郎壩地區(qū)當時均為鎮(zhèn)安縣轄地。

乾隆四十八年（1783年），劃鎮(zhèn)安縣東北部（土地、三山、賽秦諸嶺地4142頃）、長安縣秦嶺東南部和藍田縣部分山地，增設孝義廳（后改柞水縣），劃撥鎮(zhèn)安縣東北部土地、三山、賽秦諸嶺地4142頃；同時又劃鎮(zhèn)安縣西北部（五郎關地110里）和長安縣秦嶺以南和周至、石泉、洋縣部分地區(qū)，增設五郎廳（后改為寧陜廳），劃撥鎮(zhèn)安五郎關地計110里。嘉慶年間，鎮(zhèn)安縣改保甲制為鄉(xiāng)保制，全縣設14鄉(xiāng)、34保、74甲，同時改里正為鄉(xiāng)約、保正為保董，牌頭、甲長未變。

光緒三十四年（1908年）6月，鎮(zhèn)安縣轄東120里與山陽縣交界；東南160里與湖北省鄖西縣相界；南160里與旬陽縣相鄰；西250里與寧陜廳交界；北95里與孝義廳相接；西南280里與安康縣交界，東北180里與蘭田縣相壤。東西距370里，南北255里，東南至西北距270里，西南至東北距520里。同年，朝延改鄉(xiāng)保制為區(qū)保制，區(qū)設區(qū)長，保、甲、牌頭稱謂未變；全縣設9個區(qū)、34保：中一區(qū)（縣城及附近村莊）東到東一區(qū)草廟寨、凸家溝，南到南一區(qū)表功輔，西到西一區(qū)鐵洞溝，北到北一區(qū)棗園子，周長約105里，下轄東關、西關、海棠山、王家坪、槐樹坪、青山溝、茨溝、舊司里、西菜園子；東一區(qū)東到山陽縣滑水河，南到東三區(qū)兩岔河，西到中一區(qū)海棠山，北到東二區(qū)巖屋河，周長約235里，下轄三道河、廟坡（由草廟寨改名）、涼水泉、蘇家峽、鐵廠鋪、黃龍鋪、分水嶺、大坪、葦園鋪、寬坪；東二區(qū)東至山陽縣九里坪，南接東一區(qū)黃龍鋪，西鄰北一區(qū)梓橋溝，北到孝義廳蔡玉窯，東北與商州、藍田接界，周長約395里，下轄午峪溝、胡家溝、黃花溝、鳳凰咀、黨家山、古樹坪、金井河、仙人廟、大沙河、紅巖子（寺）、黃家店、李家坪、羅家莊、馬耳峽、皂河溝、觀音溝、瓦房口、馬家店、曹家坪、巖屋河、七里峽、周家塬、社川河；東三區(qū)東與湖北省鄖西縣桃源溝相鄰，南與南一區(qū)的南陽山交界，西與南一區(qū)南茅坪相界，北與東一區(qū)鐵廠鋪相連，周長約360里，下轄坨陽溝、羅家峽、兩岔河、程家川、張家川、西溝口、黑溝、東茅坪、米糧川、鉆天寨、熨斗灘、十八寺、栗園寨、石佛寺、公館河、北陽山（甘溝山）、子房洞（陽山觀）；南一區(qū)東與東三區(qū)羅家峽交界，南與旬陽縣兩河關相接，西與西三區(qū)凍子溝相連，北與中一區(qū)舊司里交界，周長約310里，下轄表德（功）鋪、長哨河、磨石溝、南茅坪、冷水河、塔云山、龍勝溝、青銅關、梅花鋪、南陽山、界牌石、草家川、腰莊河；西一區(qū)東與中一區(qū)槐樹坪相接，南與西三區(qū)錫銅溝相連，西與安康縣繭綢鋪相交界，北與西二區(qū)結子街相鄰，周長約550里，下轄鐵洞（銅）溝、典史溝、蒿坪河、三畝田、沙溝口、老屋巖、盤道坡、余師鋪、張家坪（桃園）、楓香園、獅子坪、栗扎坪、穆王坪、亂石窖；西二區(qū)東鄰北一區(qū)古道嶺，南與西一區(qū)余師鋪相接，西與寧陜廳延長嶺相連，北與孝義廳東川相壤，周長約655里，下轄螞蝗溝口、結子街、古道溝、甘岔河、石泉溝、云蓋寺、黑窯溝、文家廟、西湟峪、小廟嶺、楊泗廟、栗園塘、馬坊子、老林；西三區(qū)東與南一區(qū)龍勝溝相連，南與旬陽縣仁河口相接，西與安康縣沙溝口相接，北與西一區(qū)穆王坪相壤，周長約460里，下轄錫洞（銅）溝、紙坊溝、柴家坪、梅子嶺、凍子溝、茨溝口、獅子口、紫溪河、甕溝口、手攀巖（后池）；北一區(qū)東與東二區(qū)午峪溝相接，南與中一區(qū)王家坪相連，西與西二區(qū)螞蝗溝相鄰，北與孝義廳石嘴子相壤，周長約290里，下轄棗園子、李家坪、徐家坪、庥池灣、回龍寺、古道嶺、梓橋溝、渡船口、石甕子、野珠坪、窟窿巖、界牌石、蔡峪窯。

民國14年（1925年）9月，鎮(zhèn)安縣轄12個區(qū)、131個保：中區(qū)下轄縣城寨、縣河寨、草廟寨、青綏寨、查家溝、午峪溝；東一區(qū)下轄黃龍寨（上中下三保）、巖屋寨（上中下三保）、藤花寨（東、西二保，大坪保）、白塔寨（上中下三保）；東二正區(qū)下轄鳳凰嘴、水大龍、下孟里、紅嶺寨、太山、皂河溝、胡家寨、李義興、羅正蓬、獅子溝、石甕溝、馬永安；東二分區(qū)下轄仙人廟、大沙河、曹家坪、獅子口、牛槽溝、野豬溝、穆家莊、瓦房口；東三正區(qū)下轄土地寨、梨園寨、上十八寺、下十八寺、龍王寨、水峽寨、鉆天寨、羅家寨、亂石窖、公館河；東三分區(qū)下轄高峰寨、磨里寨、羅家寨、大巖寨；西一區(qū)下轄公義興、曾松柏、洪德陽、梅大才、元三合、東瓜灘、大寨溝、三畝田、盤道坡、磨石溝、潭宗禮、沙溝口、來往溝、賈家坪、龍爪溝、金正臺、蒿坪河、余師鋪、茨溝、磨溝、亢家莊、園青合；西二區(qū)下轄云蓋寺、西湟峪、黑窯溝、黃石板溝、錫銅溝、馬尾山、仁邇川、三殿溝、結子街、古道溝、師家碥、石泉溝、大東溝；西三正區(qū)下轄寺溝口、章家坰、亂石窖、小川、魚鮮溝、石門溝、進士溝、象園、紅廟寺、紫溪河、上保、中保、下保；西三分區(qū)下轄曾溪溝、手攀巖（后更名后池）、文家廟、栗扎坪、火地溝、穆王坪、甕溝口、米糧寺、甘岔河、石溝、五郎壩、瓦子溝、楊泗廟、松樹溝；南區(qū)下轄長哨河、龍勝溝（分上下兩保）、水田坪溝、西茅坪、青銅關、梅花鋪、棗園寨、卞家莊、平溝、石板溝、前坡；北區(qū)下轄回龍寺（分河東保、河西保）、赤腳坪、夜珠坪、石甕子。

民國15年（1926年），鎮(zhèn)安縣轄縣城（謝家灣）東120里到界河與山陽縣交界；南130里到界牌石與旬陽縣交界；西270里到太山廟與寧陜縣交界，又西70里到五郎關與柞水交界；北100里至石嘴子馬房河與柞水縣交界；東南170里至茅坪東元樹嶺與湖北鄖西縣交界；西南240里至紫溪河與安康縣交界；東北170里與柞水曹家坪，又10里與藍田、柞水縣交界；西北200里至腰竹嶺與寧陜縣交界。民國17年（1928年）10月，陜西省政府命令，改縣署為縣政府，改區(qū)保制為區(qū)、鄉(xiāng)制，全縣共設12區(qū)，50個鄉(xiāng)。

民國22年（1933年），全國撤銷“道”、“州”建制，改由省政府直接管轄縣；同時，改區(qū)、鄉(xiāng)建制為區(qū)、聯保、保建制，分設區(qū)長、聯保主任、保長、甲長；鎮(zhèn)安縣轄12個區(qū)，30個聯保，243個保，2580個甲：中區(qū)轄縣城、廟坡2個聯保；東一區(qū)轄鐵廠鋪、大坪、七里峽、老爺廟4個聯保；東二區(qū)轄柴家莊、鳳凰嘴2個聯保；東二分區(qū)轄曹家坪、蕭家臺2個聯保；東三區(qū)轄西溝口、東茅坪、米糧川、熨斗灘4個聯保；東三分區(qū)轄兩河1個聯保；北區(qū)轄圪塔寺、夜珠坪2個聯保；南區(qū)轄西茅坪、青銅關2個聯保；西一區(qū)轄東瓜灘、柴家坪、余師鋪、沙溝口4個聯保；西二區(qū)轄云蓋寺、西湟峪2個聯保；西三區(qū)轄獅子溝口、象園2個聯保；西三分區(qū)轄穆王坪、米糧寺、栗扎3個聯保。

民國26年（1937年），鎮(zhèn)安縣測定轄域面積4214平方千米。民國29年（1940年）2月，陜西省政府命令，改“區(qū)、聯保”建制為“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、保甲”建制；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公所，設正副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長；保設保公處，設正副保長；甲設甲長；鎮(zhèn)安縣設14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、116保、2148個甲。民國30年（1941年），鎮(zhèn)安縣、柞水縣劃撥地界時確定：鎮(zhèn)安縣轄乾佑河以西，灣灘子下首山嘴龍王廟后主山分水為界；上至老山（原縣界）仍以分水為界；乾佑河以東的王家河，金井鄉(xiāng)下轄沙溝、印溝、曹家坪劃歸柞水縣管轄。

鎮(zhèn)安縣下轄11個鄉(xiāng)、3個鎮(zhèn)，116個保：中山鎮(zhèn)，駐地縣城后街，下轄8個保；鳳凰鎮(zhèn)，駐地鳳凰嘴，下轄14個保；云蓋鎮(zhèn)，駐地云蓋寺，下轄9個保；青銅鄉(xiāng)，駐地青銅關，下轄6個保；乾佑鄉(xiāng)，駐地夜珠坪，下轄5個保；金井鄉(xiāng)，駐地瓦房溝，下轄10個保；柴坪鄉(xiāng)，駐地柴家坪，下轄11個保；穆王鄉(xiāng)，駐地栗扎坪，下轄6個保；達仁鄉(xiāng)，駐地茨溝口，下轄10個保；黃龍鄉(xiāng)，駐地鐵廠鋪，下轄11個保；大坪鄉(xiāng)，駐地大坪街，下轄8個保；仁和鄉(xiāng)，駐地西溝口街，下轄5個保；茅坪鄉(xiāng)，駐地茅坪街，下轄6個保；靖邊鄉(xiāng)，駐地米糧川，下轄7個保。

民國34年（1945年），鎮(zhèn)安縣按陜西省政府命令：將穆王鄉(xiāng)下轄的五郎保劃歸寧陜縣管轄；茅坪鄉(xiāng)公館保（第四保）劃歸旬陽縣管轄。止1949年10月，鎮(zhèn)安縣總面積為4026平方千米，縣轄11個鄉(xiāng)、3個鎮(zhèn)、114保。

參考資料：《陜西省鎮(zhèn)安縣行政區(qū)劃史》【由鎮(zhèn)安縣檔案局（館）編寫，主要收錄鎮(zhèn)安縣1386年至2004年6月有檔案記載的縣域行政區(qū)劃的變更情況】