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　　陽城縣北留鎮杏王村位于該鎮區西北1.5公里處，與北留、賈莊村為鄰，交通便捷、環境優美�？偯娣e約2平方公里，有225戶600口人27名黨員，是晉城市第一批建成的“廉潔鄉村、制度鄉村”示范村。多年來，特別是開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，我們村以班子建設為根本，和諧發展為抓手，積極化解信訪突出問題，暢達民意訴求渠道，扎實推進依法治理、制度創新，實現了“信訪問題到我為止”的創建目標和止爭息訪新常態。我們的主要做法和體會是：
　　一、化解歷史難題 打造廉能形象
　　杏王村委是由4個分散的自然村組成的，上、下杏王居村東，以王姓居民為主姓；柳家河、隔溝居村西，柳姓者居多，這兩個自然村歷史上又曾長期屬于潤城鎮區劃。地緣和氏族因素導致各主山頭，宗派嚴重。后來雖然整合為一個村了，仍是貌合神離，相互猜忌防范，利益紛爭不斷，平權意識濃厚，就連村里的主要領導也是“風水輪流轉”，干部輪著干。 　　鎮黨委“信訪問題到我為止”主題實踐活動開展以來，我們認真領會精神實質，充分認識到只有從源頭上預防導致信訪事項的矛盾和糾紛，徹底平息了“山頭主義”、宗族糾紛這個歷史性總隔閡、大矛盾，才能實現大局安定，快速發展。
　　由于地處陽城國際發電廠排灰口下游，流淌的污水中的“漂珠”進入了村民的視線，慢慢有人開始自發打撈。誰也不曾想到這是一個巨大的利益“蛋糕”，誰見了都眼紅，誰都想分一杯羹。于是，造輿論、備工具、搶地盤、哄鬧斗毆，以自然村為單位，兩個“陣營”發生了激烈的沖突，積怨天天“發酵”，矛盾步步升級，-告狀、含淚叫屈、干戈相向......攪得誰也干不成，誰也不能干，鬧到2009年春天，終于-停業，一任滾滾財源付之東流。
　　面對這個“燙手山芋”，村兩委沒有回避退縮，而是抓住機會迅速介入，多次召開會議，形成共識，決心通過疏導排解，整頓秩序，衡平利益，彌合裂痕。我們通過“摻沙子”、建小組、舉賢能、強骨干的辦法，打亂先前以莊為界、以戶為戰的無序組合和打撈方式，將120多人的打撈隊伍編為3個小組，安排黨員干部包組到現場，協助村委負責為他們提供安全教育、設施配備硬件投入、典型引領和實時監督等各個方面跟進服務，不享受利益。讓村民們看到了一個關鍵時刻敢于挺身而出、有魄力、敢擔當、公正廉明，善始能成的領導班子和黨員干部隊伍形象。黨支部在群眾中的威望由是而生，村民們世世代代憋在心里的“疙瘩”一下子豁然開朗，煙消云散，胸腔里燃起了希望之火。這一來，內因外因發生了質變，危機變成了轉機，壞事變成了好事，不僅解決了剩余勞動力的就業問題，使全村大多數家庭從中獲益，更為重要的是化解了歷史難題。在村民與村民之間、村民與村干之間搭建起一座“連心橋”。也使村兩委班子參悟到：只有改變才能重生。那種畏首畏尾，因循守舊，害怕碰觸矛盾，害怕打破舊秩序，害怕得罪人的懦弱無為，顯然不適應時代要求。打通心結，由分到合，我們邁出了至關重要的一步，迎來了未來發展的良好環境和多維空間。
　　 二、立足制度創新 推進依法治理
　　要真正從源頭上預防導致信訪事項的矛盾和糾紛，把各種信訪隱患化解在基層，避免群訪、鬧訪、越級訪事件發生，實現“信訪問題到我為止”目標，不可能一蹴而就、一勞永逸，必須通過制度建設以形成新機制、新常態。
　　說到制度創新， “廉潔鄉村、制度鄉村”建設是一個絕佳契機，我們及時抓住這個契機，首先抓好兩委班子和黨員隊伍建設。政者正也，其身正不令也行，這是關鍵。具體做法，一是抓學習，提高黨員干部的理論素養、政策水平和領導發展的能力，使兩委班子團結戰斗，執政為民，以鐵的紀律保證執行有力，形成“鐵班子”，真正發揮好堡壘作用。這看似簡單，實則很難。觀念不改變，學習難堅持。大多數黨員干部都經歷了一番由不自覺到自覺、由認為學習沒用到認識到學習是執政需要、執政黨建設的需要的轉變過程。政治學習制度一直堅持得很好。二是加強法制、廉政教育和優秀傳統文化教育，也即推進依法治理，德法并重治村模式。使廣大黨員干部敬畏法律和黨紀，常懷惕勵之心，自覺遵守國法黨規，心底有“紅線”，行為有規范。同時使全體黨員干部對一切善良、公正、正義、敬業的社會公德、家庭美德、職業道德形成心理認同，帶頭遵守，率先垂范，以德感人，以德化人，把“為政以德”落到實處，并在全體村民中推崇社會主義核心價值觀，培樹良好村風。使兩委班子的凝聚力不斷加強，成為村民心目中可以信賴的主心骨、貼心人，自覺靠攏在黨組織的周圍。三是進一步完善了農村黨建、村務公開、民主監督流程等一系列規章制度，特別是明確了村務民主監督流程，進一步規范和強化了黨務監督、村務監督、民主理財、干部監督，確保權利在陽光下運行。同時切實改進作風、俯身下沉，問計于民，促進村級事務的科學決策和民主公開，使村民的意愿和兩委的決策有機競合。
　　我們清醒的認識到，制度制定的再全面，再科學，如果沒有落地生根，落到實處，那不過是“紙上談兵”， 糊弄上級，自欺欺人，我們搞制度創新就成了“花拳繡腿”、形式主義，不僅毫無意義，到頭來只能自食惡果，失信于民�；诖耍覀兪冀K不敢僭越規章，擅闖“雷區”，主動拿起批評與自我批評的武器，自覺執行黨內民主生活會制度，嚴格自律，把群眾贊成不贊成作為一切工作的出發點，群眾滿意不滿意作為一切工作的落腳點和最高追求。特別是通過學習十八屆四中全會推進依法治國的精神之后，更加明確了國家治理的未來謀劃和美好愿景�，F在我們村安定和諧，黨員干部有作為、真干事、謀發展；村民心里無怨氣、思致富，不-。制度創新建設取得了較好的成效，黨心民心心同一心，一個目標謀發展，奔小康，都在為實現心中的夢勤勉奮斗。
　　三、堅持破立并重 力促經濟轉型
　　早在10多年前，黨的十六屆四中全會就指出，提高黨的執政能力，就是提高黨領導發展的能力。-以來，習近平總書記把共圓“中國夢”，實現偉大民族復興作為治國方略，并提出了“兩個一百年”的發展路徑。實干興村，假如我們只喊不做，不敢破除舊格局，不能發展經濟造福百姓，我們就會被時代淘汰。
　　在事關杏王村未來經濟社會發展模式和產業格局調整等重大抉擇面前，我們不敢冒然唐突，拍腦袋決策。而是根據杏王村地處山洼，耕地分散，多為梯田，無法進行機械化種植；土壤貧瘠，效益低下，村民種糧積極性不高，急需調整單一的產業結構的實際，多方考察確定了發展干果經濟園林的意向，并從實際操作層面的可行性出發，深入到各家各戶了解村民意見、摸清土地詳情，充分考慮村民利益關切，主要是考慮能不能滿足村民過日子、得實惠、增收入，求發展的需求。這是一個求證的過程，科學決策的過程，也是破與立的艱難權衡，需要決斷和智慧。畢竟要把全村的糧地改種核桃樹，讓老百姓實現糧農到果農的角色轉換，觀念更新，迷茫、困惑、擔心、譏諷、反對什么情緒都有，都正常。事關重大，村兩委既是參與者、主導者，又是聆聽者、觀察員，更是思想工作者。等到時機成熟，水到渠成，千畝核桃園項目實施方案呱呱墜地，杏王村所有的土地不長莊稼、不產糧食，村民們沒有驚愕、沒有反對，甚至沒有不同聲音，說明我們的做法符合村情民意。具體干起來，村委全面提供資金、科技服務，項目進行得很是順暢。千畝核桃園的建成，意味著杏王村從此告別了沿襲數千年的傳統農業生產生存模式，將發展成為一個綠色可持續的特色種植新產業，融入大農業產業鏈，融入市場，不僅承載著全體村民沉甸甸的幸福，而且即將轉變村民們的生存觀念，改變村民們的生活方式。
　　千畝核桃園種植基地項目實施初期，村民沒有了糧食收入，生活怎么辦？村委承諾在核桃樹掛果前每年每人補助500元生活費，但村民們又有了新要求，都說如今大米白面盡著吃，可是土地沒有了，想吃個玉茭圪糝、玉茭面什么的，總不能樣樣都到超市去買吧，咱當農民的就沒點自主權？于是，不少村民見核桃樹還小，就在地里間種玉茭。村委發現后又一一做工作，讓大家把玉茭苗鏟去。并承諾由村集體在新墾復的土地上種植優質玉米，收獲后分給農戶，這些承諾我們也都一一兌了現。因為，村兩委的一切活動，最終目的就是為村民服務，老百姓有什么要求，我們就干什么，就干好什么。
　　 從傳統產業中走出來，決不是棄農棄糧，我們成立的“陽城縣潤豐核桃農民專業合作社”就是要在搞好核桃種植、加工、銷售一體化的同時，統籌規劃，加大土地墾復力度，近期造地 畝，做足現代化農業這篇大文章，提高產出率，造福杏王人。
　　 “權不為己用，身以德服人”，清廉務實為民；實干興村，發展富民，風自清、氣自正，家庭、鄰里自然和諧，久久為功，堅持不懈，這就是我們實現“零信訪”的經驗體會。