3月5日上午，李克強總理在第十二屆全國人民代表大會第五次會議上作了政府工作報告（簡稱：報告），隨即針對各行業領域的報告解讀如雪片般飛來。

對物流行業來講，過去一年都有哪些收獲，全新一年又有哪些機遇？是否較比去年，物流人更有盼頭，物流業也將迎來新的發展格局？

想要梳理清楚這些問題，需要橫向對比去年與今年，特別是要對比如下12個關鍵詞，它們的變與不變，或可折射2017物流之變。

12個關鍵詞讀政府工作報告的變與不變,2017年物流要這么干!

現代物流報兩會報道記者董建偉/攝影

關鍵詞1：物流

2016年政府工作報告提及物流3次：

①降低企業交易、物流、財務、用能等成本；

②完善物流配送網絡，促進快遞業健康發展；

③構建沿線大通關合作機制，建設國際物流大通道。

2017年，報告提及物流1次：通過深化改革、完善政策，降低企業制度性交易成本，降低用能、物流等成本。

【點評】

兩相對比，可以發現：降低企業物流成本，成為延續至今的一個重頭戲。這說明：

①提振實體經濟成為發展重點，實體企業物流成本不能成為攔路虎，必須要降。去年，國務院印發了降低實體經濟企業成本工作方案，物流成本便被重點提及；

②企業物流成本攻堅戰持續打響，相關工作還將繼續深入。而據記者了解，截至今年3月，廣東、廣西等地均已出臺了實體企業降低成本相關意見。

關鍵詞2：快遞

2016年政府工作報告提及快遞1次：完善物流配送網絡，促進快遞業健康發展。

2017年報告提及快遞也是1次：促進電商、快遞進社區進農村，推動實體店銷售和網購融合發展。

【點評】

快遞在近兩年報告中均提到1次，但是，內容和方向卻有所不同：

① 2016年，通過網絡建設促進快遞業發展，這是為快遞發展打基礎；

②2017年，快遞是“互聯網+實體店”助力者，服務業本色凸顯，只有快遞走進農村和社區，實體店銷售才能打通線上線下。

關鍵詞3：電子商務（電商）

2016年政府工作報告提及電子商務2次：

①推動電子商務進農村；

②擴大跨境電子商務試點。

2017年報告提及電商和電子商務2次：

①（2016年已）完善促進外貿發展措施，新設12個跨境電子商務綜合試驗區，進出口逐步回穩；

②（2017要）促進電商、快遞進社區進農村，推動實體店銷售和網購融合發展。

【點評】

①較比去年，推進電商進入農村，今年將快遞綁定一起。這也反映出，農村對快遞業務的需要多集中在網絡購物，沒有快遞網絡的網購是瘸腿的。促進農村網絡消費，必須電商、快遞不分家、齊步走，這樣也為相關企業業務布局、戰略合作指明了方向；

②去年報告中提出增加跨境電商試點，而去年實際也增加了12家試驗區。如今，該領域在報告中沒有提到新的政策指示，或意味著跨境電商的政策規劃進入穩定期，短期內調整不大。

關鍵詞4：鐵路貨運

2016年政府工作報告提及0次；

2017年報告提及1次：

減少政府定價的涉企經營性收費，清理取消行政審批中介服務違規收費，推動降低金融、鐵路貨運等領域涉企經營性收費，加強對市場調節類經營服務性收費的監管。

【點評】

①政府工作報告中提及運輸時候很少，這次提及鐵路貨運，其在降低收費上將因此獲益；

②鐵路貨運改革正在進行中，報告明確對此惠及，既表明政府看重和支持，也在變相給公路更多發展壓力和動力。例如，高鐵快遞興起，必然分流公路干線快件運輸。

關鍵詞5：國內生產總值（GDP）

2016年：國內生產總值達到74.4萬億元，增長6.7%，名列世界前茅，對全球經濟增長的貢獻率超過30%。

2017年：目標國內生產總值增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結果。

【點評】

①去年工作不容易，全國上下其努力，“十三五”終于實現良好開局，經濟運行緩中趨穩，穩中向好。這為今年經濟增長提供了信心，也確保了物流業平穩增長。

②去年經濟方面也是存在很多問題，如增長內生動力仍需增強，部分行業過剩產能嚴重，地區經濟走勢分化等。但這也是今年可以調整和進步的動力和抓手，也給物流人提了一個醒：前路坎坷，但卻光明。

關鍵詞6：供給側

2016年政府工作報告5次著力提到供給側，如：

在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側結構性改革；

……

2017年報告6次提及供給側，如：

堅持以推進供給側結構性改革為主線；

必須把改善供給側結構作為主攻方向；

圍繞改善民生來擴大消費，著眼補短板、增后勁來增加投資，使擴內需更加有效、更可持續，使供給側改革和需求側管理相輔相成、相得益彰；

……

【點評】

①供給側結構性改革具體來講，就是完成“三去一降一補”五大任務。去年，政府工作報告就提出了抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

②今年，報告提出用改革的辦法深入推進“三去一降一補”，著力抓好“三去一降一補”。顯然，五大任務將是今年及以后一段時間政策密集出臺的主要方向，把握它們，對物流人大有裨益。

關鍵詞7：基礎設施

2016年：基礎設施支撐能力持續提升。高速鐵路投產里程超過1900公里，新建改建高速公路6700多公里、農村公路29萬公里。城市軌道交通、地下綜合管廊建設加快。新開工重大水利工程21項。新增第四代移動通信用戶3.4億、光纜線路550多萬公里。

2017年：目標完成鐵路建設投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元，再開工15項重大水利工程，繼續加強軌道交通、民用航空、電信基礎設施等重大項目建設。中央預算內投資安排5076億元。新建改建農村公路20萬公里。

【點評】

①基礎設施建設既帶來物流需求的增長，也為物流更好的實現生產性和生活性服務功能創造基礎條件，傳統需求的增加當然是大好消息；

②從投資額上看，“公鐵水”今年累計2.6萬億，這將帶來多大物流需求的拉動可想而知；此外，連續兩年將農村公路改建20萬公里及以上，農村物流發展也更指日可待。

關鍵詞8：環境保護

2016年加強生態文明建設，綠色發展取得新進展。如：

①強化大氣污染治理，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降5.6%和4%，74個重點城市細顆粒物（PM2.5）年均濃度下降9.1%;

②優化能源結構，清潔能源消費比重提高1.7個百分點，煤炭消費比重下降2個百分點；

……

2017年目標加大生態環境保護治理力度，舉例來看包括：

①今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區細顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降；

②完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上，全部淘汰地級以上城市建成區燃煤小鍋爐；

③基本淘汰黃標車，加快淘汰老舊機動車，對高排放機動車進行專項整治，鼓勵使用清潔能源汽車；

④在重點區域加快推廣使用國六標準燃油；

……

【點評】

①提及環保，成績顯著，但任重道遠，永遠不能停歇。物流綠色化，從無紙辦公到車輛排放都很重要，而今年堅決打好藍天保衛戰的提出更是報告首提。

②尾氣排放治理成為關注熱點，因為公路物流用車量大，排放高，將受到政策較大影響。面對黃標車和老舊車淘汰等問題，公路運輸企業和個體運輸業戶必須準備得當。

關鍵詞9：實體經濟

2016年政府工作報告中提及實體經濟1次：

穩健的貨幣政策注重松緊適度，多次降息降準，改革存貸比管理，創新貨幣政策工具，加大對實體經濟支持力度。

2017年報告則是提及實體經濟7次：

①合理引導市場利率水平，疏通傳導機制，促進金融資源更多流向實體經濟，特別是支持“三農”和小微企業；

②促進金融機構突出主業、下沉重心，增強服務實體經濟能力，防止脫實向虛；

③拓寬保險資金支持實體經濟渠道；

④以創新引領實體經濟轉型升級。實體經濟從來都是我國發展的根基，當務之急是加快轉型升級。要深入實施創新驅動發展戰略，推動實體經濟優化結構，不斷提高質量效益和競爭力；

……

【點評】

①發展實體經濟，已經不僅僅是發展制造業，更可以以貨幣、金融等手段促進其發展。

②生產性服務業被認為是助力實體經濟發展的關鍵抓手，所以打造更高效的物流、供應鏈服務和體系也至關重要，這是物流人在經濟轉型期的新機會。

關鍵詞10：服務業

2016年：服務業增加值占國內生產總值比重上升到51.6%。

2017年報告提及服務業4次。例如：

①開展新一輪服務業綜合改革試點，支持社會力量提供教育、養老、醫療等服務；

②推動服務業模式創新和跨界融合，發展醫養結合、文化創意等新興消費；

③修訂外商投資產業指導目錄，進一步放寬服務業、制造業、采礦業外資準入；

……

【點評】

①服務業比重的上升，證明了我國經濟結構調整的成效初顯。但同時，也意味著其還有漫長路要走；

②新的一年，服務業將放寬對外資投資，這對物流業來說是機會還是挑戰尚難定論，但壓力已是存在，必須加以留意。

關鍵詞11：消費

2016年：

①居民消費價格上漲2%;

②消費在經濟增長中發揮主要拉動作用。

2017年：

①目標居民消費價格漲幅3%左右；

②注重消費、投資、區域、產業、環保等政策的協調配合，確保經濟運行在合理區間；

③要圍繞改善民生來擴大消費；

④進一步釋放國內需求潛力。推動供給結構和需求結構相適應、消費升級和有效投資相促進、區域城鄉發展相協調，增強內需對經濟增長的持久拉動作用。

【點評】

①沒有需求哪來消費，沒有消費物流何存？所以，當擴大內需促消費落實下來，不管是生活性物流服務還是生產性物流服務都進入了一個需求釋放期；

②需求升級在所難面，抓住需求各顯其能。

關鍵詞12：區域戰略

2016年：

①深入實施“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展三大戰略，啟動建設一批重點項目；

②編制西部大開發“十三五”規劃，實施新一輪東北振興戰略，推動中部地區崛起，支持東部地區率先發展；

③加快推進新型城鎮化，深化戶籍制度改革，全面推行居住證制度，又有1600萬人進城落戶；

……

2017年：

①扎實推進新型城鎮化。如；統籌城市地上地下建設，再開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上，啟動消除城區重點易澇區段三年行動，推進海綿城市建設，使城市既有“面子”、更有“里子”等；

②扎實推進“一帶一路”建設。如；堅持共商共建共享，加快陸上經濟走廊和海上合作支點建設，構建沿線大通關合作機制；高質量辦好“一帶一路”國際合作高峰論壇，同奏合作共贏新樂章等。

【點評】

①去年報告中，三大戰略和城鎮化齊齊被提及，今年國內城鎮化建設將繼續發力，一帶一路推進工作也將繼續進行。這意味著，城鎮物流規劃和網絡建設，以及一帶一路相關國家地區的物流網絡聯通和協作，必須跟上；

② 海綿城市建設第一次出現在政府工作報告中，顯然，物流工作做好了，就是在把“里子”做好。

后記：

2017年是“十三五”的第二年，供給側結構性改革再度深化的一年，也是黨的十九大召開之年。

物流業近些年來政策密集出臺，也早已成為基礎性、戰略性產業，其發展將惠及萬千從業者和全體百姓。

而新的一年已到來，三月春意正盛，三月新意正濃。恰逢此時，就讓我們守住政府工作報告“點明”的發展方向，等待物流領域好消息頻傳吧！