董家渡新樓盤海珀外灘的地下一層，即將擺上一排智能取物柜。和以往不同，新大樓地下在規(guī)劃時已經(jīng)預(yù)留了位置、接口和管線，做到了和智能取物柜的無縫銜接。

小小的智能取物柜，正成為住宅開發(fā)商考量的新標(biāo)配。在本月發(fā)布的上海新基建“35條”中提出，未來三年內(nèi)上海要新增1.5萬臺以上智能取物柜。

“包括快遞柜在內(nèi)的智能取物柜想要真正成為小區(qū)的標(biāo)配，要做的工作還很多。”上海市郵政管理局副局長余洪偉表示，目前正在與上海相關(guān)委辦局一起研究制訂相關(guān)意見，既要推進(jìn)智能取物柜的建設(shè)，又要進(jìn)行規(guī)范，使其更好服務(wù)市民。

準(zhǔn)入 公共設(shè)施由誰來建

目前，上海已建設(shè)了近3萬組智能快遞柜，市場化企業(yè)是絕對主力，僅豐巢就占據(jù)了約70%的市場份額。去智能快遞柜拿快件，已經(jīng)成為不少人日常生活的一部分。疫情期間的無接觸配送需求，也加速了這一行業(yè)發(fā)展。

與之前共享單車等生意一樣，智能快遞柜的設(shè)立和運(yùn)營雖然屬于市場行為，但因為其占據(jù)了一定公共資源，面對的是廣大消費(fèi)者，所以具有一定公共屬性。余洪偉認(rèn)為：“上海新基建的特點之一，就是推動社會資本投入。在智能取物柜建設(shè)中，政府部門要抓緊完善規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)在公共屬性與市場行為之間，找到一個平衡點，使其更好參與到新基建中。”

“智能快遞柜像充電樁一樣被定義為公共基礎(chǔ)設(shè)施，這就從一個單純的市場問題，轉(zhuǎn)為政府參與的公共服務(wù)問題。換言之，快遞柜可以從一個自由市場轉(zhuǎn)變?yōu)檎�府�?guī)范的市場，和水電氣以及出租車行業(yè)一樣。”上海高級金融學(xué)院市場營銷學(xué)教授陳歆磊建議，這一類市場往往應(yīng)有政府設(shè)立的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)可以參與智能柜的建設(shè)，這樣在保持市場競爭的狀態(tài)下，還可以規(guī)范企業(yè)行為。而在政府的支持引導(dǎo)下，企業(yè)也可以更加穩(wěn)健地投入智能柜的業(yè)務(wù)發(fā)展中。

“不止是企業(yè)，未來小區(qū)和樓宇也可以自籌資金，建設(shè)智能柜，我們也在積極呼吁相應(yīng)的資金補(bǔ)貼。有一點不會變，市場仍然是智能取物柜的建設(shè)主體。”余洪偉說。

規(guī)劃：新老小區(qū)怎樣配套

記者走訪滬上多個小區(qū)發(fā)現(xiàn)，居民對于智能取物柜的需求，已經(jīng)不滿足于“有沒有”，還在于“方不方便”。

位于浦東的竹園小區(qū)和源竹小區(qū)相鄰，由于老小區(qū)內(nèi)場地難尋，這兩個小區(qū)的智能快遞柜建在小區(qū)外，需要共用。一些居民取件，要繞道走上六七百米。遇到較重的快遞，非常吃力。

而海珀外灘這樣的新建小區(qū)，盡管已經(jīng)敢為人先地在規(guī)劃中預(yù)留了智能柜的空間和接口，但還是遇到一些問題。“我們根據(jù)住戶需求，設(shè)置了大、中、小三種尺寸的格口，但是一個柜子要設(shè)置多少格口才能讓所有住戶都方便使用，還是摸著石頭過河。如果能有相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，那就好多了。”

正是由于上海“寸土寸金”，未來對于智能取物柜的規(guī)劃就顯得尤為重要。

目前，上海正通過完善規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步引導(dǎo)智能取物柜合理布局。對于新建住宅和樓宇，上海將研究制定住宅小區(qū)及商務(wù)樓宇智能配送設(shè)施規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則，修訂保障性住房(大型居住區(qū))配套建設(shè)管理導(dǎo)則，將智能配送設(shè)施納入公建配套設(shè)施建設(shè)范圍。對于存量住宅，則將結(jié)合上海住宅小區(qū)“美麗家園”行動計劃，推進(jìn)住宅小區(qū)智能配送設(shè)施改造和建設(shè)等。

復(fù)旦大學(xué)中國城鎮(zhèn)化研究中心主任張年建議，在此輪建設(shè)中，有條件的小區(qū)，可規(guī)劃將信報箱改為智能取物柜，竣工后由郵政管理部門組織專項驗收。郵政管理部門可聯(lián)合房管部門，制定智能柜的設(shè)置改造標(biāo)準(zhǔn)。

“我們正在與相關(guān)部門積極磋商，希望盡快制定相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。”據(jù)上海市郵政管理局介紹，未來的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)可能將根據(jù)居住套數(shù)，來“統(tǒng)籌”設(shè)置柜子的數(shù)量、面積以及格口，并按實際條件劃分室內(nèi)和室外的情況。上海市郵政管理局也建議，新建、改建、擴(kuò)建的住宅小區(qū)及商務(wù)樓宇，應(yīng)能提供智能投遞設(shè)施服務(wù)用房，并與主體建筑“同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收”。建成小區(qū)提供服務(wù)用房有困難的，建議其在室外合理提供布設(shè)智能投遞設(shè)施的服務(wù)場地。

運(yùn)營 價格服務(wù)如何滿意

作為公共設(shè)施，合理的價格機(jī)制和服務(wù)規(guī)范，可能是未來智能取物柜能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。價格方面，無論收費(fèi)與否，都應(yīng)得到用戶認(rèn)可。在上海綠地集團(tuán)開發(fā)的三個小區(qū)，不時能看到住戶下樓取件。這些藍(lán)白相間的柜子是綠地自己定制采購的智能取物柜，并由其下屬公司負(fù)責(zé)運(yùn)營。目前，運(yùn)營成本一部分由開發(fā)商承擔(dān)，一部分向快遞員收取。一位住戶表示：“體驗不錯，對我們住戶免費(fèi)，就算超過24小時沒取也只是提醒，不會收費(fèi)。”

日本的一些住宅樓，則采用了并入物業(yè)費(fèi)的模式。智能柜由物業(yè)公司負(fù)責(zé)購買，交給運(yùn)營公司負(fù)責(zé)運(yùn)營。業(yè)主繳納的物業(yè)費(fèi)中，已經(jīng)包括了智能柜使用費(fèi)用，即便超時也不再收取其它費(fèi)用。

盡管目前還沒有相關(guān)價格標(biāo)準(zhǔn)，但法律人士提醒，如果業(yè)委會要與智能取物柜運(yùn)營企業(yè)簽訂合同，需要明確合同期內(nèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。簽訂合同的時候未約定的，在合同期滿前不應(yīng)收費(fèi)或應(yīng)經(jīng)協(xié)商后簽署補(bǔ)充協(xié)議。

在價格和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)尚未明確的背后，是行業(yè)對于立法的迫切需求。“實施7年多的《上海市實施〈中華人民共和國郵政法〉辦法》，對智能取物柜缺乏規(guī)范內(nèi)容，我們建議適時進(jìn)行修改。”余洪偉表示。

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