9月19日晚間，中共中央、國務院印發了《交通強國建設綱要》。

從建設目標上看，從2021年到本世紀中葉，分兩個階段推進交通強國建設。

到2035年，基本建成交通強國。現代化綜合交通體系基本形成，人民滿意度明顯提高，支撐國家現代化建設能力顯著增強；擁有發達的快速網、完善的干線網、廣泛的基礎網，城鄉區域交通協調發展達到新高度；基本形成“全國123出行交通圈”(都市區1小時通勤、城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋)和“全球123快貨物流圈”(國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達)，旅客聯程運輸便捷順暢，貨物多式聯運高效經濟；智能、平安、綠色、共享交通發展水平明顯提高，城市交通擁堵基本緩解，無障礙出行服務體系基本完善；交通科技創新體系基本建成，交通關鍵裝備先進安全，人才隊伍精良，市場環境優良；基本實現交通治理體系和治理能力現代化；交通國際競爭力和影響力顯著提升。

到本世紀中葉，全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國。

綱要的重要意義不言而喻。“《綱要》是交通強國建設的‘總戰略’，正式頒布標志著交通強國建設‘新長征’已經開啟。”交通運輸部規劃研究院院長陳勝營表示。

從“交通大國”到“交通強國”的跨越

中國近年來，一直朝著從“交通大國”到“交通強國”的跨越。如何理解“從大到強”的內在涵義？

交通部部長李小鵬曾經在采訪中表示：講到交通強國，這一個“強”字，既是形容詞，又是動詞。說它是形容詞，就是說交通運輸行業要強壯、要強大，交通要強。說它是動詞，交通運輸在自身強壯、強大的同時，還要為國家強服好務，要助力國富民強。

今年，國家統計局發布了一份新報告——新中國成立70周年經濟社會發展成就系列報告之十六。報告表明，我國由“交通大國”逐步向“交通強國”邁進。

以改革開放為轉折點，交通運輸步入發展快車道。從基礎設施上看，鐵路、公路、水運、民航基礎設施建設補短板、強筋骨；從服務能力上看，交通運輸服務保障能力顯著提升。

數據顯示，到2018年末：

全國鐵路營業總里程達到13.2萬公里，較1949年增長5倍，年均增長2.6%。

全國高鐵營業總里程3萬公里，是2008年的44.5倍，年均增長46.2%，高鐵營業里程超過世界高鐵總里程的三分之二，居世界第一位。

全國公路總里程達到485萬公里，是1949年的60.0倍，年均增長6.1%。農村公路里程達到404萬公里，通硬化路鄉鎮和建制村分別達到99.6%和99.5%。高速公路總里程14.3萬公里，年均增長25.8%，總里程居世界第一位。

民航面貌煥然一新，定期航班航線總條數達4945條，是1950年的412.1倍，年均增長9.3%。

重點打造“兩個圈”

《綱要》指出，建設交通強國應該分兩步走，從“第一步”的具體內容來看，目標是形成“兩個圈”：

?“全國123出行交通圈”(都市區1小時通勤、城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋)

“全球123快貨物流圈”(國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達)

以上“兩個圈”是對 “人便其行、貨暢其流”的具體表達。

對于出行交通圈而言，MaaS（Mobility as a Service）是出行的目標，MaaS又被稱作“出行即服務”，精準應對用戶出行需求，為期提供完整流暢、無縫連接，一鍵結算、快捷可靠、個性化精準化的出行服務。要做到出行即服務不容易，因為要協調公交、租賃、私家車、高鐵、民航等多種交通形態，要涉及交通管理、便捷支付、清分、社會信用、出行安全、綠色低碳等多種社會體系。

對于快貨物流圈而言，如何降低物流成本是全行業思考的重點問題。其中牽涉到基礎設施、基礎裝備、運行管理規則、產業鏈體系方方面面。

未來，我們的目標不僅僅是“人便其行、貨暢其流”，更是 “人悅其行、物優其流”，屆時交通運輸將到達一個更高的境界。

新技術的力量不可忽視

值得一提的是，《綱要》中重點提到，除了加強基礎建設，更要利用“科技創新，智慧引領交通發展”。

科技創新富有活力、智慧引領

(一)強化前沿關鍵科技研發。瞄準新一代信息技術、人工智能、智能制造、新材料、新能源等世界科技前沿，加強對可能引發交通產業變革的前瞻性、顛覆性技術研究。強化汽車、民用飛行器、船舶等裝備動力傳動系統研發，突破高效率、大推力/大功率發動機裝備設備關鍵技術。加強區域綜合交通網絡協調運營與服務技術、城市綜合交通協同管控技術、基于船岸協同的內河航運安全管控與應急搜救技術等研發。合理統籌安排時速600公里級高速磁懸浮系統、時速400公里級高速輪軌(含可變軌距)客運列車系統、低真空管(隧)道高速列車等技術儲備研發。

二)大力發展智慧交通。推動大數據、互聯網、人工智能、區塊鏈、超級計算等新技術與交通行業深度融合。推進數據資源賦能交通發展，加速交通基礎設施網、運輸服務網、能源網與信息網絡融合發展，構建泛在先進的交通信息基礎設施。構建綜合交通大數據中心體系，深化交通公共服務和電子政務發展。推進北斗衛星導航系統應用。

(三)完善科技創新機制。建立以企業為主體、產學研用深度融合的技術創新機制，鼓勵交通行業各類創新主體建立創新聯盟，建立關鍵核心技術攻關機制。建設一批具有國際影響力的實驗室、試驗基地、技術創新中心等創新平臺，加大資源開放共享力度，優化科研資金投入機制。構建適應交通高質量發展的標準體系，加強重點領域標準有效供給。

當前，新一代信息技術，如人工智能、智能制造、新材料、新能源、大數據、互聯網、人工智能、區塊鏈、超級計算等與交通行業深度融合等已經屢見不鮮，他們極有可能引發交通產業巨大變革。

比如ETC，作為一種先進的行車收費方式，正在全國推廣開來。截止8月底，全國ETC用戶累計達到11587.77萬，完成發行總任務的60.71%。到了今年底，如果任務達標，我國ETC用戶將會達到1.8億，汽車ETC安裝率達到80%以上。這意味著，未來高速通行、物流、城市出行和停車多個產業都將產生新機遇。

比如城市停車與攝像頭的結合。智慧停車經歷了人工時代，咪表時代、PDA時代、地磁時代、視頻樁時代和視頻監控時代。今天，視頻作為主流技術，廣泛應用在停車場中。通過車牌識別車輛狀態、車位狀況與車牌信息，記錄停車時長，線上自主繳費，可以徹底去掉過去堅守在停車場門口的“崗亭”和“保安”，做到真正的無人化，同時提高停車效率。

比如，智能網聯汽車將會是汽車的發展趨勢，我們需要更聰明的車。通過部署車載設備軟硬件以及路側設備軟硬件。未來，我們能真正做到做到人車交互，車車交互和車路交互。

可以看到，不僅僅是傳統交通企業，如今，一些互聯網企業、人工智能公司也參與到城市交通治理的大軍中來，各出奇招，在破解城市交通難題上突破傳統人力限制，朝著高效率、全天候、全覆蓋方向進發。

基于以上技術，智能化、新能源化和共享化將會是城市交通出行的三大重要趨勢。

綱要全文：中共中央、國務院印發《交通強國建設綱要》