近日，商務部、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、人民銀行、海關總署、稅務總局、市場監(jiān)督管理總局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等12部門聯(lián)合印發(fā)了《關于推進商品交易市場發(fā)展平臺經濟的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。26日下午，商務部市場建設司負責人就《指導意見》出臺的背景和意義、主要原則和目標、主要任務以及下一步工作方向進行了解讀。

一、關于《指導意見》出臺的背景和意義

中央經濟工作會議提出要促進形成強大國內市場，要注重利用技術創(chuàng)新和規(guī)模效應形成新的競爭優(yōu)勢，暢通國民經濟循環(huán)，加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。為此，商務部加大對內貿流通體制機制改革探索，加強對內貿流通新業(yè)態(tài)、新模式的研究，以流通創(chuàng)新暢通生產、流通和消費循環(huán)，為形成強大國內市場提供有力抓手。

隨著物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術在流通和生產領域的廣泛應用，流通和生產的融合更加深入、邊界更加模糊，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。平臺經濟就是流通與產業(yè)在互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)背景下深入融合的范例。

作為現(xiàn)代市場體系的重要組成部分，改革開放以來商品市場在推動商品流通、促進民營經濟發(fā)展、推動產業(yè)集聚等方面發(fā)揮了重要作用。當前，商品市場不再僅僅局限于傳統(tǒng)概念上的場地型交易市場， 鋼鐵、化工、工業(yè)消費品等領域商品市場都產生了一批有代表性的平臺經濟企業(yè)。

此次出臺《指導意見》，就是將發(fā)展平臺經濟作為流通高質量發(fā)展的重要載體，由流通環(huán)節(jié)切入，以市場為中樞構建平臺生態(tài)體系，對各環(huán)節(jié)進行數(shù)字化重構，集聚生產、流通和服務資源并運用市場力量進行優(yōu)化配置，以海量數(shù)據(jù)資源推動平臺形成新的規(guī)模效應，以流通創(chuàng)新促進商產融合，帶動產業(yè)升級和消費升級，推動形成生產、流通、分配和消費順暢循環(huán)，服務供給側結構性改革，促進形成強大的國內市場。

二、《指導意見》主要原則和目標

為更好把握平臺經濟的發(fā)展方向，確保商品市場穩(wěn)步發(fā)展平臺經濟，《指導意見》提出了四項原則：一是堅持市場主導，充分發(fā)揮市場配置資源的作用；二是立足實體經濟需求，增強市場服務功能；三是加快現(xiàn)代化信息技術應用，提升流通創(chuàng)新能力；四是嚴守風險防范底線，引導合規(guī)有序發(fā)展。

《指導意見》提出到2020年培育一批發(fā)展平臺經濟成效較好的千億級商品市場的目標。

三、《指導意見》的主要任務

《指導意見》提出三大方面的任務：

一是構建平臺生態(tài)，激發(fā)市場活力。鼓勵商品市場發(fā)揮實體優(yōu)勢，主動適應數(shù)字經濟發(fā)展要求。創(chuàng)新經營模式，加強現(xiàn)代化信息技術應用，對交易場景進行數(shù)字化重構，推動商品、流通和配套服務高效融合。構建以信用評價為核心的平臺經濟共治體系，完善信用建設。

二是加強分類引導，促進商產融合。《指導意見》根據(jù)農產品市場、工業(yè)消費品和生產資料市場的不同特點，提出了各有側重的發(fā)展方向。農產品市場要強化產銷對接，多渠道拓寬產銷對接渠道。鼓勵工業(yè)消費品市場跨界融合，更好滿足居民消費升級和多樣化、個性化需求。生產資料市場要向上下游延伸，更好服務產業(yè)發(fā)展。

三是發(fā)揮集聚優(yōu)勢，推動協(xié)同發(fā)展。推動跨行業(yè)跨地域商品市場互聯(lián)互通、資源共享，推進區(qū)域市場一體化建設，引導集群聯(lián)動，更好落實國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略。統(tǒng)籌國際國內兩個市場兩種資源，扎實推進市場采購貿易方式試點等貿易便利化政策。

四、下一步工作方向

本次《指導意見》由12個部門聯(lián)合發(fā)布，既對各地推進發(fā)展平臺經濟做了統(tǒng)籌安排，也提出建立培育和監(jiān)管機制確保有序發(fā)展，更對市場關心的重點問題，如用地保障、信用體系建設和金融服務等方面做了政策突破。

下一步，商務部將著力做好以下三個方面工作：一是加快建立部門協(xié)作機制，推動政策落地。商務部將牽頭深入調研，及時解決市場需求和關注，打破制約平臺經濟發(fā)展瓶頸，支持探索內貿流通體制機制改革創(chuàng)新，推動地方政府各部門做好具體落實。二是抓好典型引領。盡快推薦和培育一批資源集聚度高、商產融合成效較好的平臺經濟龍頭企業(yè)，打造商產融合產業(yè)集群，成熟一個推出一個。三是要密切跟蹤平臺經濟發(fā)展趨勢，及時總結經驗，不斷完善發(fā)展平臺經濟的工作機制。

一圖讀懂推進商品交易市場發(fā)展平臺經濟的指導意見