該省的政府采購電子化進程取得了階段性成果，實現(xiàn)了全省所有預(yù)算單位共用一個財政管理平臺，共享一個電子商城

通訊員 王力鋒 谷毅

2018年，是改革開放40周年，也是海南經(jīng)濟特區(qū)建省30周年。而立之年的海南邁向“大開放”，逢山開路，遇水架橋，誓將改革進行到底，海南政府采購電子化進程也在這一年駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

2018年年初，按照海南省人民政府對“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”的有關(guān)要求，海南省財政廳細(xì)化重點改革事項，廳黨組書記、廳長王惠平提出“建設(shè)一個覆蓋全省的政府采購財政管理平臺、打造一個逐步覆蓋全省的政府采購網(wǎng)上商城、建成一個覆蓋全省社會代理機構(gòu)的政府采購執(zhí)行交易平臺、制定一套政府采購信用評價體系”的“四個一”工作目標(biāo)。

自2018年4月份開始，海南省財政廳、省政府政務(wù)服務(wù)中心深入基層動員部署，歷時4個多月，海南省政府采購財政管理系統(tǒng)和網(wǎng)上商城平臺從300多家省級預(yù)算單位出發(fā)，走向全省2000多家預(yù)算單位，最終于日前順利“會師”，基本實現(xiàn)了全省的省、市、縣（區(qū)）三級政府采購共用一個政府采購財政管理系統(tǒng)，共享一個商城平臺。

 

網(wǎng)上商城“試水”之措 在全國率先實現(xiàn)全省全面覆蓋

海南省財政廳黨組成員、總會計師洪日南介紹，2016年11月，海南政府采購網(wǎng)上商城首先在省本級16家預(yù)算單位“試水”，取得成功和經(jīng)驗后，于2017年7月，在省本級預(yù)算單位全面推廣使用。從2018年4月份開始向各市縣區(qū)進行推廣。

目前，網(wǎng)上商城商品已涵蓋黨政機關(guān)日常辦公所需的計算機、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、辦公設(shè)備、辦公電器、數(shù)碼攝像、空調(diào)、存儲設(shè)備、通用軟件、家具用具、辦公耗材、辦公用紙等11大類55種產(chǎn)品品目。“截至8月30日，政府采購網(wǎng)上商城已覆蓋海南省各市縣（區(qū)），即全省所有預(yù)算單位統(tǒng)一使用一個政府采購財政管理系統(tǒng)和一個政府采購網(wǎng)上商城平臺，實現(xiàn)了全省各級政府“共享共用”、“互聯(lián)互通”，我們做得還是很徹底的。”洪日南對此自信滿滿。

 

政采“破冰”之舉 助推本土企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級

“今年8月份當(dāng)月，商城采購交易額從原來的約500萬/月上升到約2500萬/月，供應(yīng)商從7家增加到17家，采購人從年初的300多家增加到2000多家，并且還在持續(xù)增加，采購節(jié)支率也達(dá)到了約10%。”作為分管領(lǐng)導(dǎo)，洪日南對這些數(shù)據(jù)如數(shù)家珍，更對這些數(shù)據(jù)背后的變化有著細(xì)致的洞察，“我省‘互聯(lián)網(wǎng)+’產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，電商企業(yè)的市場環(huán)境難以與江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)相比。政府采購電商化改革的全面推行，不僅是傳統(tǒng)政府采購模式的‘破冰’之舉，提升了政府采購行業(yè)的公開透明、規(guī)范管理，同時也促進了我省電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)傳統(tǒng)的供應(yīng)商企業(yè)自發(fā)地朝著‘互聯(lián)網(wǎng)+’的新趨勢發(fā)展布局，有近10家海南本地供應(yīng)商在網(wǎng)上商城升級的過程中借力成功轉(zhuǎn)型為電商企業(yè)。”

記者在海南政府采購網(wǎng)上看到，目前已有17家電商平臺進駐海南省政府采購網(wǎng)上商城，包括京東、蘇寧、得力等知名電商企業(yè)及邁克邦、佳創(chuàng)、新南寶等海南本地的優(yōu)秀電商品牌。

新南寶的負(fù)責(zé)人告訴記者：“入駐我省政府采購網(wǎng)上商城之前，新南寶主要立足于做好省本級預(yù)算單位政府協(xié)議供貨及提供相關(guān)售后服務(wù)，獲得了較好的用戶口碑。當(dāng)時，在市縣只有三亞、儋州、瓊海、文昌4個剛起步的分公司，各市縣的發(fā)展步伐較慢，正是網(wǎng)上商城這個平臺促使我們順應(yīng)‘互聯(lián)網(wǎng)+’的大趨勢，讓我們下定決心做好覆蓋全省的各項業(yè)務(wù)及服務(wù)的布局，擴展到各市縣提供更優(yōu)質(zhì)的一體化服務(wù)，網(wǎng)上商城給了我們推動力，把新南寶這個在海南經(jīng)營了三十幾年的供應(yīng)商推向了更高的平臺。”

 

管理手段“創(chuàng)新之舉” 實現(xiàn)采購流程和商品價格全透明

政府采購網(wǎng)上商城最引人注目的亮點是管理理念和方式不斷創(chuàng)新、升級，目前，商城已實現(xiàn)和第三方公共采購大數(shù)據(jù)平臺的對接，即時執(zhí)行價格監(jiān)測，對特供商品、明顯高于市場合理價的商品通過系統(tǒng)自動預(yù)警下架。全國多家大型綜合電商、上百家政府集采網(wǎng)站等都成為海南價格監(jiān)測的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，系統(tǒng)通過合理的科學(xué)的模型計算商品的市場合理價，通過大數(shù)據(jù)運算和監(jiān)測，保證了網(wǎng)上商城商品價格不高于市場合理價，同時有效避免“特供商品”的存在。

系統(tǒng)還可定期提供價格監(jiān)測報告，更有效實施對供應(yīng)商的管理，作為對價格不合理、推送商品不規(guī)范、不能及時改進的供應(yīng)商管理的依據(jù)，并可定期對商品庫進行清理。實現(xiàn)海南省政府采購網(wǎng)上商城的事后監(jiān)管變成實時監(jiān)管。

2017年做為第一家入駐省政府采購網(wǎng)上商城的本地電商平臺的邁客邦負(fù)責(zé)人在采訪中表示，網(wǎng)上商城進一步減少采購的中間環(huán)節(jié)，有效管控網(wǎng)上商城交易各方的行為，促進政府采購更加陽光透明、廉潔高效，實現(xiàn)實時、精準(zhǔn)的監(jiān)管和服務(wù)，同時讓采購單位、供應(yīng)商、社會公眾多方滿意，并通過多方受益保證政府采購環(huán)境的可持續(xù)良性發(fā)展。這使得邁克邦必須在商品、物流、售后服務(wù)等方面不斷提升自身的競爭力，才能更好地服務(wù)平臺。

 

采購業(yè)務(wù)“由表及里” 將政采新政策、新理念輸送到全省每家預(yù)算單位

2018年4月10日起，海南省財政廳、省政府政務(wù)服務(wù)中心組織專業(yè)團隊擔(dān)任“宣傳培訓(xùn)隊隊員”，他們在各市縣財政部門的配合下開展政府采購網(wǎng)上商城動員部署，并以此為契機，進行政府采購政策的宣傳培訓(xùn)。目前，團隊開展的專場宣傳培訓(xùn)累計已有28場。

參與培訓(xùn)的各市縣（區(qū)）有關(guān)負(fù)責(zé)人紛紛表示，通過組織培訓(xùn)，以集中講解、模擬操作、現(xiàn)場指導(dǎo)、答疑解惑等方式，提高采購人員對網(wǎng)上商城業(yè)務(wù)流程以及政府采購法律法規(guī)的理解，提高了政府采購管理水平和工作效率。同時，將海南省政府采購改革的決心、新政策及新理念傳遞到了全省28個市縣區(qū)的每一家預(yù)算單位，圓滿完成了全省政府采購電商化改革的任務(wù)。

海南省政府采購工作亮出“好功夫”的背后，主要是以扎實的“做功”作為支撐，不走形式、不急于求成，一步一個腳印。尤其是近幾年，政府采購監(jiān)管部門重點聚焦采購的功能、價格、效率、監(jiān)管、信息公開等問題，成功打造了政府采購創(chuàng)新加力的電子化平臺。

正如上文所說，全省統(tǒng)一的政府采購管理平臺和網(wǎng)上商城只是海南“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”取得的階段性成果。洪日南表示，下一步，海南省財政廳將在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)深入推進改革，建成一個覆蓋全省社會代理機構(gòu)的政府采購執(zhí)行交易平臺、制定一套政府采購信用評價體系，實現(xiàn)政府采購財政管理系統(tǒng)、政府采購執(zhí)行交易管理系統(tǒng)、海南政府采購官網(wǎng)、政府采購網(wǎng)上商城平臺的互聯(lián)互通，實現(xiàn)政府采購監(jiān)督管理與執(zhí)行交易各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高采購工作質(zhì)量和效率，提升采購?fù)该鞫龋�促進建立公開公平、行業(yè)自律、監(jiān)管有力、高效有序的政府采購運行體系。