至1991年底，江蘇省轄11市，49縣、15市、42市轄區。

南京市　　10區　　5縣
　玄武區　　　　　　　白下區　　　　　　　秦淮區　　　　　　　建鄴區　　　　　　　鼓樓區　　　　　　　下關區
　浦口區　　　　　　　雨花臺區　　　　　　棲霞區　　　　　　　大廠區
　六合縣（六城鎮）　　江浦縣（珠江鎮）　　江寧縣（東山鎮）　　溧水縣（在城鎮）　　高淳縣（淳溪鎮）
無錫市　　5區　　2市　　1縣
　崇安區　　　　　　　南長區　　　　　　　北塘區　　　　　　　郊　區　　　　　　　馬山區
　江陰市　　　　　　　宜興市
　無錫縣（無錫市）
徐州市　　5區　　1市　　5縣
　鼓樓區　　　　　　　云龍區　　　　　　　賈汪區　　　　　　　礦　區　　　　　　　郊　區
　新沂市
　豐　縣（城關鎮）　　沛　縣（沛城鎮）　　邳　縣（運河鎮）　　銅山縣（徐州市）　　雎寧縣（雎城鎮）
連云港市　　4區　　3縣
　新浦區　　　　　　　海州區　　　　　　　連云區　　　　　　　云臺區
　贛榆縣（青口鎮）　　東海縣（牛山鎮）　　灌云縣（伊山鎮）
淮陰市　　2區　　2市　　9縣
　清浦區　　　　　　　清河區
　宿遷市　　　　　　　淮安市
　淮陰縣（王營鎮）　　泗陽縣（眾興鎮）　　灌南縣（新安鎮）　　洪澤縣（高良澗鎮）　金湖縣（黎城鎮）　　漣水縣（漣城鎮）
　泗洪縣（青陽鎮）　　沭陽縣（沭城鎮）　　盱眙縣（盱城鎮）
鹽城市　　2區　　1市　　7縣
　鹽　區　　　　　　　郊　區
　東臺市
　響水縣（響水鎮）　　濱海縣（東坎鎮）　　射陽縣（合德鎮）　　阜寧縣（阜城鎮）　　建湖縣（湖垛鎮）　　大豐縣（大中鎮）
揚州市　　2區　　4市　　6縣
　廣陵區　　　　　　　郊　區
　泰州市　　　　　　　儀征市　　　　　　　興化市　　　　　　　高郵市
　邗江縣（揚州市）　　寶應縣（縣城鎮）　　泰　縣（姜堰鎮）　　江都縣（江都鎮）　　泰興縣（泰興鎮）　　靖江縣（靖城鎮）
南通市　　2區　　2市　　4縣
　崇川區　　　　　　　港閘區
　啟東市　　　　　　　如皋市
　海安縣（海安鎮）　　如東縣（掘港鎮）　　南通縣（金沙鎮）　　海門縣（茅家鎮）
鎮江市　　2區　　4縣
　京口區　　　　　　　潤州區
　揚中縣（三茅鎮）　　丹徒縣（鎮江市）　　丹陽縣（縣城鎮）　　句容縣（縣城鎮）
常州市　　4區　　1市　　2縣
　天寧區　　　　　　　鐘樓區　　　　　　　戚墅堰區　　　　　　郊　區
　溧陽市
　武進縣（常州市）　　金壇縣（金城鎮）
蘇州市　　4區　　3市　　3縣
　平江區　　　　　　　滄浪區　　　　　　　金閶區　　　　　　　郊　區
　常熟市　　　　　　　張家港市　　　　　　昆山市
　太倉縣（城廂鎮）　　吳　縣（蘇州市）　　吳江縣（松陵鎮）

★撤銷如皋縣，設立如皋市（縣級），以原如皋縣的行政區域為如皋市的行政區域。（1991年2月6日民政部【民行批5號】批復）
★撤銷高郵縣，設立高郵市（縣級），以原高郵縣的行政區域為高郵市的行政區域。（1991年2月6日民政部【民行批6號】批復）
★同意南通市城區更名為崇川區，郊區更名為港閘區。（1991年5月6日民政部【民行批9號】批復）