國(guó)務(wù)院安委會(huì)日前印發(fā)《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)，在全國(guó)部署開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。專項(xiàng)整治三年行動(dòng)從2020年4月啟動(dòng)至2022年12月結(jié)束，分為動(dòng)員部署、排查整治、集中攻堅(jiān)和鞏固提升四個(gè)階段。

2022年基本消除非法改裝、“大噸小標(biāo)”等問(wèn)題

據(jù)悉，《行動(dòng)計(jì)劃》包括專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃總方案和11個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案，分別是“學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”、“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”2個(gè)專題，危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、消防、道路運(yùn)輸、交通運(yùn)輸(民航、鐵路、郵政、水上和城市軌道交通)和漁業(yè)船舶、城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)、危險(xiǎn)廢物等安全整治9個(gè)專項(xiàng)。

道路運(yùn)輸安全整治方面，由交通運(yùn)輸部、公安部牽頭，加強(qiáng)監(jiān)管力度，提高重載貨車動(dòng)力性能和制動(dòng)性能;加強(qiáng)對(duì)貨車輔助制動(dòng)裝置使用情況的監(jiān)督檢查;建立治超信息監(jiān)管系統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)治超“一超四罰”措施，深化“百噸王”專項(xiàng)整治，2022年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標(biāo)”等違法違規(guī)突出問(wèn)題。加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理，重點(diǎn)整治常壓液體危險(xiǎn)貨物不合規(guī)罐車、非法夾帶運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為，2020年出臺(tái)實(shí)施統(tǒng)一的旅客乘坐客運(yùn)車輛禁止攜帶和限制攜帶物品目錄清單。

督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)運(yùn)輸車輛和駕駛?cè)藙?dòng)態(tài)監(jiān)管，督促客運(yùn)車輛司乘人員規(guī)范使用安全帶，嚴(yán)格旅游客運(yùn)安全全過(guò)程、全鏈條監(jiān)管,對(duì)存在重大隱患的運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施掛牌督辦，持續(xù)深化“離危風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)“終生兼駕人員”等曝光行動(dòng)。

大噸小標(biāo)問(wèn)題由來(lái)已久

去年5月21日，央視《焦點(diǎn)訪談》播出了“空車超載 輕卡不輕”節(jié)目，曝光了一些汽車生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的4.5噸以下輕型貨車產(chǎn)品不符合車輛生產(chǎn)一致性管理要求的問(wèn)題。有些貨車車主，花了十幾萬(wàn)元，買(mǎi)臺(tái)輕型貨車準(zhǔn)備跑運(yùn)輸，車輛買(mǎi)好了，也辦好了手續(xù)，但這車不能拉貨，因?yàn)樗�在空車狀態(tài)下，就是什么貨都不拉，就已經(jīng)接近甚至超過(guò)全車的荷載了。

去年5月23日，工業(yè)和信息化部組織召開(kāi)專題工作會(huì)議，督促各成員單位主動(dòng)開(kāi)展自查，糾正和防止“大噸小標(biāo)”違規(guī)生產(chǎn)行為，確保合格產(chǎn)品出廠。下一步，工業(yè)和信息化部還將會(huì)同公安部等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展輕型貨車產(chǎn)品“大噸小標(biāo)”專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。

與此同時(shí)，去年國(guó)家還出臺(tái)了《深化收費(fèi)公路制度改革 取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案》，該方案提出，將加快推進(jìn)收費(fèi)公路管理?xiàng)l例等相關(guān)政策法規(guī)的完善，統(tǒng)一按車(軸)性收費(fèi)，調(diào)整貨車通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式。改為按照總軸數(shù)，使收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)更加明確，車輛軸數(shù)易辨別，并與車輛荷載質(zhì)量相關(guān)聯(lián)，能夠從根本上解決車輛“大噸小標(biāo)”的問(wèn)題。

自今年一月開(kāi)始正式實(shí)施按軸收費(fèi)后，業(yè)界產(chǎn)生了一些反響，對(duì)此《中國(guó)物流與采購(gòu)》在今年年初的雜志中做了特別報(bào)道。其中指出，一些貨車司機(jī)指出，按軸收費(fèi)后收費(fèi)漲幅高達(dá)40%～60%。中物聯(lián)公路分會(huì)專家組成員韓雪峰表示，國(guó)家政策的出發(fā)點(diǎn)是正向的，關(guān)閉和拆除所有省級(jí)收費(fèi)站、安裝ETC打造貨車快速通行通道，治超端口前移，在繼續(xù)實(shí)施GB1589的同時(shí)，強(qiáng)化GB7528，實(shí)施按軸計(jì)費(fèi)，這些都是《深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱‘《方案》’)的前提。”他認(rèn)為，一系列政策的實(shí)施，對(duì)合理優(yōu)化貨運(yùn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，側(cè)面減輕物流企業(yè)費(fèi)用、快速實(shí)現(xiàn)運(yùn)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平化等都是好事情，對(duì)于車型規(guī)范、刺激主機(jī)廠生產(chǎn)與購(gòu)買(mǎi)帶來(lái)利好。只不過(guò)新政初施，難免在落地執(zhí)行中出現(xiàn)水土不服的現(xiàn)象。

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