近日，交通運(yùn)輸部、國家郵政局等18個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示推動郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(簡稱《意見》)。《意見》立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，從全面深化改革、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高服務(wù)質(zhì)量、推動綠色發(fā)展、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)六個(gè)方面提出了18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

其中，在推動綠色發(fā)展方面，明確了三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是推廣使用綠色包裝，提出到2022年，符合《快遞封裝用品》系列標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料應(yīng)用比例超過95%，85%以上電商快件不再進(jìn)行二次包裝，城市地區(qū)快遞營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置回收再利用裝置和循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是大力推廣綠色運(yùn)輸，提出逐步提高鐵路等清潔運(yùn)輸方式和新能源或清潔能源汽車應(yīng)用比例。三是完善綠色治理，提出加快構(gòu)建郵政業(yè)綠色發(fā)展指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、考核體系和監(jiān)管體系。

六大方面加快物流體系建設(shè)

在國民經(jīng)濟(jì)增長、城市化進(jìn)程加速的推動下，我國郵政快遞、物流行業(yè)得到了長足發(fā)展。在安全標(biāo)準(zhǔn)、排放法規(guī)和環(huán)保經(jīng)濟(jì)性要求不斷提高的作用下，郵政企業(yè)對城市、城際物流用車的各種使用需求也在持續(xù)提升，零污染的新能源汽車迅速登上城市舞臺。物流行業(yè)專家王敏（化名）接受《中國汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“我們也要看到，行業(yè)‘最初一公里’和‘最后一公里’的問題始終沒有得到很好的解決，城鄉(xiāng)物流網(wǎng)點(diǎn)少，成本高，城市物流車輛‘進(jìn)城難、裝卸難、停靠難’問題突出，同時(shí)全物流生命周期能耗高，車輛排放不達(dá)標(biāo)，新能源車輛推廣依舊困難，距離實(shí)現(xiàn)真正的綠色物流還有一段距離。”

《意見》明確，到2022年，基本建成普惠城鄉(xiāng)、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節(jié)能的郵政快遞服務(wù)體系，形成覆蓋全國、聯(lián)通國際的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。基本實(shí)現(xiàn)郵政“村村直通郵”、快遞“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)”，通過郵政、快遞渠道基本實(shí)現(xiàn)建制村電商配送服務(wù)全覆蓋；建成20家以上的行業(yè)科技研發(fā)中心，行業(yè)自動化分揀率超過90%，電子運(yùn)單使用基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；完成寄遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”工程建設(shè)；智能快件箱投遞率上升到12%以上，重點(diǎn)快遞企業(yè)國內(nèi)重點(diǎn)城市間實(shí)現(xiàn)48小時(shí)送達(dá)。

到2035年，基本建成現(xiàn)代化郵政快遞服務(wù)體系，行業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用處于世界領(lǐng)先水平，郵政和快遞網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國城鄉(xiāng)、通達(dá)世界各國，行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，擁有若干家具有較強(qiáng)國際競爭力的跨國企業(yè)集團(tuán)，我國在世界郵政業(yè)的話語權(quán)和影響力進(jìn)一步提升，進(jìn)入世界郵政強(qiáng)國行列。

以新能源、清潔能源汽車助力綠色運(yùn)輸

《意見》指出，要加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的郵政、快遞車輛采用新能源或清潔能源汽車，2020年底重點(diǎn)區(qū)域使用比例達(dá)到80%。2019年7月1日起，新增和更新的燃?xì)忄]政、快遞車輛應(yīng)符合國六排放標(biāo)準(zhǔn)。

“綠色是快遞物流行業(yè)發(fā)展不變的宗旨。”中國電動汽車百人會秘書長兼首席專家張永偉表示，物流車正迎來更大的促進(jìn)因素，隨著“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”不斷推進(jìn)，城市物流領(lǐng)域進(jìn)行電動化替代的步伐加快，甚至是全面實(shí)現(xiàn)電動化替代。中國電動汽車百人會研究報(bào)告指出，物流車輛具有高能耗、高排放、高污染的特點(diǎn)決定其將是污染物排放治理的重點(diǎn)，在郵政、快遞物流領(lǐng)域，電動汽車將是推廣的重要方向。

“此次《意見》與其他文件有所差異，不再單一支持純電動物流車的推廣，而是提出‘新能源、清潔能源‘汽車，這個(gè)表述意味深長。”王敏表示，《意見》內(nèi)容更加兼顧實(shí)際情況，我國郵政、快遞物流行業(yè)情況十分復(fù)雜，城鄉(xiāng)物流、城市配送、城際物流痛點(diǎn)不一而同，此外物流行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域眾多，涉及冷鏈、城配諸多方面。

“尺有所長、寸有所短。純電動車輛具有行駛路程相對比較固定、行駛里程側(cè)重于中短途、使用頻率比較高、方便集中充電等特點(diǎn)，因此在城市配送中大力推廣很有必要性。但是純電動物流車因?yàn)槔m(xù)航里程問題，難以滿足中長途物流需求，城際、城鄉(xiāng)物流方面還有所不足，因此增加了清潔能源汽車，比如天然氣汽車，甚至甲醇汽車都可以歸屬到清潔能源汽車行列。”王敏說。

規(guī)范化管理是綠色發(fā)展重要保障

《意見》還指出，規(guī)范快遞車輛管理，逐步統(tǒng)一編號和標(biāo)識，推動車型標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、廂式化、清潔化，為合規(guī)車輛提供通行便利。鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)開展供應(yīng)鏈綠色流程再造，提高資源復(fù)用率。

前交通運(yùn)輸部交通物流工程中心戰(zhàn)略咨詢部部長黃浩豐表示，加快綠色物流發(fā)展，對汽車行業(yè)而言也存在諸多挑戰(zhàn)：第一，運(yùn)輸模式結(jié)構(gòu)性變化帶來汽車運(yùn)輸需求的變化。公轉(zhuǎn)鐵模式中，大宗物流以鐵路運(yùn)輸為主，附加值較高的產(chǎn)品主要以公路運(yùn)輸為主。第二，運(yùn)輸?shù)慕M織化程度提高，通過提高車輛的裝載率，提高物流運(yùn)輸?shù)匿N量。第三，加快純電動物流車發(fā)展，從路權(quán)上給予充分支持，特別是在城市配送領(lǐng)域，加快純電動物流車的使用頻率。

中國物流與采購聯(lián)合會專家委員會主任戴定一在接受記者采訪時(shí)表示，標(biāo)準(zhǔn)化可以解決物流運(yùn)行中兩大難題：一是物與流的分離，物流運(yùn)營盡量不涉及貨的多樣性，而是標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)輸單元的安全、及時(shí)、成本負(fù)責(zé)，極大降低交接驗(yàn)收成本；二是物流效率可以通過方便的整合與分拆得到提升，而且機(jī)械化、信息化也很容易升級為智慧化。