可行性研究將啟動 兩洋鐵路將為中國帶來什么?
兩洋鐵路計(jì)劃橫跨南美大陸,連接大西洋和太平洋,為南美打造新的貿(mào)易通道。中國能從這條萬里之外的鐵路中獲得什么?分析認(rèn)為,這其中將包括更便宜的大宗商品、更有保障的貿(mào)易通道以及更多中國基建產(chǎn)能輸出。
在國務(wù)院總理李克強(qiáng)完成對巴西、秘魯兩國的訪問后,兩洋鐵路的可行性研究有望很快正式展開。
北京時(shí)間5月23日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)抵達(dá)秘魯進(jìn)行正式訪問當(dāng)天,中國發(fā)改委與秘魯交通運(yùn)輸部、巴西運(yùn)輸及通訊部正式簽署了聯(lián)合開展“兩洋鐵路”項(xiàng)目可行性基礎(chǔ)研究的諒解備忘錄。
兩洋鐵路計(jì)劃橫跨南美大陸,連接大西洋和太平洋,為南美打造新的貿(mào)易通道。一項(xiàng)較受關(guān)注的方案顯示,兩洋鐵路可能從巴西的東部港口出發(fā),一路穿越亞馬遜流域,再跨越安第斯山脈,最后抵達(dá)秘魯南部沿岸港口,整個(gè)線路可能會長達(dá)5300公里,預(yù)計(jì)耗資可能超過100億美元。
中國能從這條萬里之外的鐵路中獲得什么?分析認(rèn)為,這其中將包括更便宜的大宗商品、更有保障的貿(mào)易通道以及更多中國基建產(chǎn)能輸出。
中國目前是巴西、秘魯最大的貿(mào)易伙伴,兩國每年對華出口大量的礦產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品,而兩洋鐵路建成將有望降低兩國大宗商品到中國產(chǎn)品的成本,并降低這些產(chǎn)品對巴拿馬運(yùn)河等交通咽喉的依賴。此外一旦項(xiàng)目啟動,中國的鐵路基建、機(jī)車設(shè)備、港口建設(shè)運(yùn)營等企業(yè)也都有望找到新的投資目標(biāo)。
鐵路可能橫穿亞馬遜
兩洋鐵路最早受到輿論關(guān)注是去年國家主席習(xí)近平訪問拉美時(shí)。去年7月,中國、巴西和秘魯就開展連接大西洋和太平洋的兩洋鐵路發(fā)布聯(lián)合聲明,建議成立工作組開展包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營在內(nèi)的整體合作。此后在去年11月,三國又簽署了一個(gè)諒解備忘錄。
近日李克強(qiáng)訪問拉美四國后,這一項(xiàng)目得到進(jìn)一步的推動。三國直接負(fù)責(zé)此類大型基建交通項(xiàng)目的部門在李克強(qiáng)訪問期間簽署了文件,有望推動項(xiàng)目的可行性研究盡快展開。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者19日就已報(bào)道,中國中鐵二院已經(jīng)獲得了兩洋鐵路的可行性研究合同。不過由于目前可行性研究尚未展開,兩洋鐵路的線路目前還未確定。
但已經(jīng)有媒體對可能的線路選擇進(jìn)行了探討。綜合來看,兩洋鐵路最可能會從大西洋沿岸的港口出發(fā),向西北深入巴西亞馬遜原始森林腹地,在跨越高海拔的安第斯山脈后進(jìn)入秘魯,最后連接秘魯南部太平洋沿岸的港口。
這一方案被稱為北線方案,因?yàn)槊媾R多方面的困難,是否會被官方采納尚不清楚。中國社科院拉美研究所的研究員謝文澤就指出,要穿越亞馬遜雨林區(qū)域,環(huán)境保護(hù)會成為一個(gè)非常敏感的問題,對鐵路沿線地區(qū)的環(huán)保要求會比較高。此外沿線人口稀少,并涉及眾多土著部落的利益,需要多方平衡利益。
另外一個(gè)替代方案則被稱為南線方案,需要穿越秘魯南部的沙漠。這一線路可能會一定程度上避免環(huán)保問題,但卻很有可能會涉及玻利維亞,引入又一個(gè)參與國。
不過由于此前中國與巴西就基建合作的接觸較多,兩洋鐵路的巴西段路線可能性較大。前述媒體報(bào)道較多的兩洋鐵路線路中就包含了東部港口到內(nèi)陸的資源大省馬托格羅索州(MatoGrosso)的部分,而中國機(jī)械進(jìn)出口集團(tuán)在2011年左右就曾關(guān)注過這條鐵路。
打開拉美的新通道
耗資上百億美元,兩洋鐵路到底會給相關(guān)國家?guī)硎裁矗?/P>
對于巴西來說,兩洋鐵路的意義不言而喻。巴西目前大量地向中國出口礦產(chǎn)品、大豆、原油等大宗產(chǎn)品,其中礦產(chǎn)品占到了一半以上。但這些產(chǎn)品大多數(shù)都在巴西內(nèi)陸,其中一部分需要運(yùn)輸?shù)酱笪餮笱匕对倮@行巴拿馬運(yùn)河才會前往中國。
以前述的馬托格羅索州為例,這里不僅盛產(chǎn)鐵礦等礦石資源,也生產(chǎn)大豆、玉米、稻谷等農(nóng)作物,而這些都將中國視為最重要的目的地之一。
兩洋鐵路建成后,這些產(chǎn)品將有可能直接經(jīng)由鐵路運(yùn)輸?shù)教窖笱匕陡劭冢笾苯忧巴袊S冒臀骺偨y(tǒng)羅塞夫的話說,這條鐵路將從東至西穿越巴西以及整個(gè)拉美大陸,一條通往亞洲的新通道將為巴西打開。
這將減少大宗商品的成本,從而降低其到中國的價(jià)格,對于中國來說也是很大的利好。路透社的報(bào)道引述巴西官員的話稱,鐵路建成后巴西運(yùn)往中國的谷物每噸成本有望降低30美元。
浙江外國語學(xué)院拉丁美洲研究所副所長唐俊對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,這樣一來,中國的大宗商品供應(yīng)對巴拿馬運(yùn)河的依賴程度也會降低,保證中國的戰(zhàn)略物資安全。
事實(shí)上由于運(yùn)輸量連年增長,且船舶不斷大型化,巴拿馬運(yùn)河目前已經(jīng)相當(dāng)繁忙,其收費(fèi)也在不斷上漲,巴西的一些大宗商品已經(jīng)選擇了不同的道路到中國。
淡水河谷中國的負(fù)責(zé)人就對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者介紹,淡水河谷運(yùn)送鐵礦石的大船目前是繞行非洲好望角進(jìn)入印度洋,然后再經(jīng)由馬六甲海峽抵達(dá)中國,因?yàn)檫@樣更加節(jié)省成本。
兩洋鐵路建設(shè)對于秘魯來說也是重大的利好。一旦這條鐵路建成,除了本國的銅和黃金等產(chǎn)品,巴西的產(chǎn)品到來將大大提升秘魯?shù)膽?zhàn)略地位。為此秘魯正計(jì)劃在南部新建大型的港口。
對于中國來說,唐俊認(rèn)為,如果兩洋鐵路能夠強(qiáng)化從秘魯經(jīng)太平洋到中國的貿(mào)易路線,將有利于避免途經(jīng)馬六甲海峽遭遇海盜的風(fēng)險(xiǎn)。
另外,一旦兩洋鐵路確定推進(jìn),中國的鐵路建設(shè)、列車制造、港口建設(shè)等企業(yè)也將從中獲益。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長放緩后,長期的基建需求增長將放緩,這些企業(yè)不得不放眼海外,而目前包括巴西在內(nèi)整個(gè)拉美地區(qū)的基建投資明顯不足,正亟待投資——聯(lián)合國拉美經(jīng)濟(jì)委員會預(yù)計(jì)拉美未來十年內(nèi)每年應(yīng)該需要投資3200億美元來滿足基建需求,但目前每年基建投資僅1400億美元不到。
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