1984年始建北海市郊區。1990年7月21日，廣西壯族自治區政府（桂政函[1990]20號）批準：北海市郊區的地角鎮和西塘鄉的徐屋、譚屋、張屋、大乪、體育里、塘仔、石子嶺、三合口、沈四、油行、火燒床、屋仔、發寶、紅坎、沙井頭、丁屋、勞屋、上村、陳屋、莫屋、后塘、李屋等22個自然村，以及高德鎮的勒棚村劃歸海城區管轄；同時，將地角鎮改為街道辦事處，作為海城區人民政府的派出機構。

1994年12月17日，國務院（國函[1994]137號）批準：撤銷北海市郊區，設立銀海區。銀海區轄從合浦縣劃入的福成鎮，原郊區的僑港鎮、咸田鎮、高德鎮、西塘鎮，海城區的大墩海、南氵萬、新村3個居委會，區人民政府駐明珠大道。將原郊區的潿洲鎮（含斜陽島）、高德鎮的馬欄、軍屯、開江、垌尾、翁山、赤西、高農8個村公所和第一、第二、沙腳、嶺底、廟山5個居委會及平陽村公所的螺殼村、龍溝蘆村，西塘鎮的西塘、西邊垌、驛馬3個村公所劃歸北海市海城區管轄。

1996年，銀海區面積423平方千米，人口約12.4萬人，轄5個鎮：高德鎮、西塘鎮、咸田鎮、僑港鎮、福成鎮。區政府駐南珠路。

2000年第五次人口普查，銀海區總人口138852人。其中：福成鎮74437人，西塘鎮24158人，高德鎮12503人，僑港鎮16973人，咸田鎮10781人。

2003年，銀海區轄5個鎮：福成鎮、西塘鎮、高德鎮、僑港鎮、咸田鎮。共有7個社區、39個行政村。（根據當年廣西行政區劃代碼整理）
　　福成鎮　轄福成社區；海寧、古城、竹林、畔塘、端田、山梓、東村、西村、海陸、大坎、福成、紅鏡塘、三合口、賣北、門頭、大水江、花甫、平新、紅旗、松明、平聯21個行政村。
　　西塘鎮　轄新村、大墩海、南萬3個社區；曲灣、龍潭、禾溝、關井、下村、和興、北背嶺、和平8個行政村。
　　高德鎮　轄平陽、橫路山、東星、赤東、包家、孫東6個行政村。
　　僑港鎮　轄僑北、僑南、僑中3個社區；亞平行政村。
　　咸田鎮　轄咸田、電建、白虎頭3個行政村。

2005年6月21日，廣西壯族自治區政府（桂政函[2005]175號）同意調整銀海區部分鎮的行政區劃：撤銷西塘鎮、咸田鎮，設立銀灘鎮，以原西塘鎮和咸田鎮的轄區為銀灘鎮的行政區域，銀灘鎮政府駐原咸田鎮白虎頭路；高德鎮更名為平陽鎮，平陽鎮政府駐原高德鎮平陽村。