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八大關街道地處青島南部沿海一線的核心地帶,轄區6.72平方公里,是紅瓦綠樹、碧海藍天的最典型代表,中國首批十大歷史文化名街之一、《中國國家地理》評選的中國最美五城區之一的八大關就橫臥于此。今年以來,八大關街道黨工委認真貫徹落實科學發展觀,思發展之路,謀發展之策,務發展之實,出發展之力,開拓進取,與時俱進,促進了管區經濟社會的又好又快發展,為市南區建設現代化國際城市首善之區做出新的貢獻。
群策群力謀發展
建成現代化國際城市首善之區的奮斗目標拉開了市南區各街道辦轉型的序幕,更好地為經濟發展提供綜合服務、從常規管理向綜合管理轉型成為新形勢下市南區各街道的發展方向。
“心有多大,舞臺就有多大。 ”要贏得更為廣闊的發展空間,必須要有更加開放的胸襟和氣度。面臨新的發展機遇,適應街道轉型的發展要求,八大關街道以“謀發展要有新思路、攻難題要有新舉措、辦大事要有新招數”的勇氣和魄力,合全管區之心,集全管區之智,匯全管區之力,廣泛向人大代表、經濟專家、聯建單位、管區居民等各界人士問計征策,匯集發展智慧,把脈發展思路,挖掘發展潛力,確立了“構建宜業、宜居、宜商、宜游、宜學歐陸風情文化休閑區”的發展目標,明確了“要向區位優勢要發展潛力,向文化內涵要生產力,向特色經濟要增長點”的發展方向,進一步推動街道辦事處角色轉變,把基礎設施建設作為打造城市公共服務環境的重點,把社區規劃、建設和管理作為加快四型建設的切入點,把建設和保持“全國綠色社區”目標作為優化生態環境的突破口,把加強城市管理作為完善環境管理長效機制的立足點,在合力優化城區、社會和政務環境基礎上,著力在調結構、強服務、保民生、引項目上下功夫,使管區經濟社會各項事業取得了顯著成效。一期投資8000萬元的魯信遠致中山公園歡動世界、投資1000萬元的文明盛世科技有限公司項目成功落地;投資6000萬元的太平角一路33號華愛游艇俱樂部項目陸上部分工程近期開工建設,小魚山綜合整治民生工程穩步推進,20個養老互助點建設提前完成,210戶一戶一表改造工程順利完工。街道也接連獲得全區先進基層黨組織、全市基層行風建設示范窗口、全國公共文明指數工作優秀單位等榮譽稱號。
依托資源促發展
建設“歐陸風情文化休閑區”,充分挖掘八大關歐陸建筑資源、歷史文化資源和知名景點資源優勢,加以保護、利用和開發,突出老城特色,還原人文歷史,提升旅游休閑檔次,著重發展旅游業、休閑娛樂業和總部經濟、教育培訓產業,實現了社會效益、文化效益和經濟效益的統一。
依托豐富旅游資源,發展特色旅游業。八大關街道具有豐富的人文自然旅游資源,有極富盛名的“萬國建筑”、名人故居、濱海旅游,有游覽觀光、住宿、餐飲、購物等比較完整的產業鏈,街道通過整合、引進、提升、拓展多種手段,進一步發展八大關特色旅游。依托“萬國建筑”和第一、二、三海水浴場等濱海旅游資源,發展歐陸建筑風情游、建筑博物館游;發揮小青島、海軍博物館、魯迅公園、海底世界等濱海旅游資源優勢,發展海洋科普游;建設旅游碼頭,引進水陸兩用觀光巴士等旅游大項目,打造國內獨具特色的海洋文化和休閑娛樂體驗區域,發展海上旅游;依托海洋大學、美術館及名人故居,發展歷史文化和名人故居旅游產業。提升傳統旅游項目和旅游設施的檔次水平,在中山公園中依托歡動世界發展以大型游樂項目為主體的高端娛樂業,以適宜年輕化和時尚化的旅游客源的需要。
依托自然生態資源,發展休閑服務業。休閑是旅游的延伸,是傳統旅游產業鏈的延長。街道發揮中山公園、植物園、太平山等自然生態資源優勢,重點發展以生態體驗為主題的休閑產業,推進太平山中央公園建設,打造高品質休閑場所;對大學路、龍口路、魚山路周邊老建筑和樓院逐步實施歷史復原和功能置換工程,發展歐式餐館、酒吧、咖啡館、小旅館等休閑業態,打造青島市歷史文化名城核心老城區、國內最具歐陸風情特色的休閑街區;利用八大關風景區內的花園建筑風格,開發度假旅館、高檔會所、酒吧、咖啡吧、時尚餐飲等業態,打造以海濱休閑度假為主要功能的花園別墅度假區;利用八大關天然與建筑優勢,大力發展各種休閑會所、茶館、書吧、書店、學者沙龍、經濟旅館、游艇俱樂部等都市休閑服務產業,與東部樓宇企業錯位經營,將八大關管區打造成經濟人士的后花園。
依托閑置房產資源,發展總部經濟。八大關現有總部經濟具備較強實力,有企業總部23家。同時,管區現有閑置房地產資源近5萬平方米亟待開發,大都可作為企業總部利用。閑置房地產資源大體分為三類:一為商務樓租賃,有商務樓4座,可提供100-200平米各類辦公場所10余處;二為別墅式獨立庭院,可提供面積400-2000平米各類獨立樓院,在轄區內能提供出大約5%的經營地,共7處;三為大型綜合性娛樂服務場所,可提供面積30000平米左右。街道通過扶持和對部分老建筑和樓院進行功能置換,改造升級,招商引資,積極吸引金融、物流、中介、先進制造業等總部企業入駐,打造承載總部經濟發展的新興高端商務聚集區。目前街道正在利用太平角周邊地區的地理優勢、環境優勢、建筑優勢和人文優勢,全力打造以高檔餐飲會所為主力業態,以療養養生、休閑娛樂、咖啡酒吧會所為輔助業態的高端休閑商務區(RBD),建設精致生活專屬領地,以滿足高端商務人士消費習慣和需求。
依托優質教育資源,發展培訓教育產業。八大關有豐富的優質教育資源,有中國海洋大學、26中、39中、文登路小學、嘉峪關學校等名校和中科院海洋研究所等國家級研究機構,依托優質教育資源發揮名校效應辦培訓、為大量失業青年再學習、再深造創造機遇,開發技能性、職業性培訓項目,把職業教育和相關產業發展有機結合起來連帶發展,實現產業延伸,是一個新的經濟增長點。
優化環境助發展
牢固樹立“環境就是生產力,打造環境就是發展生產力”的理念,進一步深入開展“優化市南新環境”工作,全面提升全方位、立體化綜合環境保障水平。
優化政務環境。解放思想,轉變觀念,切實強化經濟發展、社會管理、公共服務職能。根據全區經濟社會發展的現實需求和建設“歐陸風情文化休閑區”目標任務,轉變工作重點,轉變工作方式,轉變工作機制,打造勤政、務實、高效的街道機關;以行風建設為抓手,進一步制定完善機關建設、內部考核等制度,豐富行風建設內涵,改善政務環境,提高人員素質,切實增強在城市管理、招商引資、項目推進等經濟工作方面的主動性,實現由管理型政府向經濟發展型、服務型政府轉變。
優化服務環境。持續開展企業大走訪、大調研活動,對國家、青島市、市南區的相關政策進行分析講解,幫助企業用好、用足各項扶持政策;開展現場辦公,深入了解了企業需求,針對企業集中提出的貸款貼息、出口退稅、高新技術企業認定、人才引進等問題“對癥下藥”,結合政策現場研究解決,幫助企業解決問題,樹立信心。借助大企業聯系制度及“六聯六建”平臺,及時掌握企業融投資情況,并加強協調,積極幫助企業融資,減少抵押風險,全方位扶持優質企業做大做強。
優化招商環境。制作招商手冊,對閑置資源與項目進行推介。研究制定招商獎勵辦法,對項目中介人給予獎勵,提高其招商引資的積極性。加強與管區內閑置房屋產權單位聯系,及時獲取新入駐企業信息。協調市區招商引資部門,利用其信息優勢,幫助引進項目。對于擬落戶的項目加強聯系,盯緊盯牢,及時掌握進度,提高服務意識,主動幫助其協調有關部門及辦理登記注冊手續,節約企業的時間成本,使企業能夠集中精力籌措資金。
優化人居環境。八大關是建筑藝術的寶庫、園林景觀集萃之地、歷史文化名人的匯聚之所、科學與文化的憩園。 “安居才能樂業,樂業才有發展。 ”為使八大關自然與人居環境的和諧,在轄區內廣泛開展市容環境信息采集工程、“鳥瞰八大關無瑕疵”工程、“文明信使小啄木鳥在行動”工程和樓院綠化美化亮化等城市管理四項工程。建立環境信息采集處理平臺,將信息平臺與城管機制對接,實現視角全面覆蓋、信息實時傳送、第一時間跟蹤督辦;街道、社區、居民三方聯動,形成責任人每日巡查兩次、社區每周檢查一次、街道每月督查一次的管理制度,在街頭巷尾全力去除環境“瑕疵”;組織管區80余名中小學生志愿者節假日開展“小啄木鳥在行動”工程,記錄不文明現象、清理衛生死角,反饋整改信息;對風貌保護區周邊區域棲霞路、福山路、福山支路、齊河路沿線進行建筑修繕、庭院綠化硬化和圍墻美化,打造“紅瓦綠樹、碧海藍天”最優美的八大關。
優化社會環境。 “穩定是民生之基,平安是民生之需。 ”堅持以保穩定促發展,組建了-聯防、警企聯防、警-防的維穩隊伍,建立起 “街道——社區——樓院”與“街道領導、職能部門、網格化隊員”橫到邊、縱到底的安全穩控工作網絡;完善領導干部信訪接待日、民情日記、信訪聯席會議等制度,健全居民需求臺賬,成立街道、社區信訪辦公室、代理站,選準配強信訪員,完善工作流程,清理信訪積案,建立起社情民意收集、議事、聽證、辦理、督辦、回復六位一體長效機制,以民意主導工作;在轄區主要路段和重點部位開展“夕陽美”導游特色服務,介紹景點,指引線路、解答問詢,展示良好風貌,優化旅游環境。
以人為本“享”發展
民生乃發展之本,關注民生是體現發展目的,保證人民群眾共享經濟社會發展成果的試金石。街道始終懷著對群眾的關愛情懷,帶著責任抓民生、帶著感情抓民生、帶著智慧抓民、帶著精神抓民生,不折不扣完成好各項民生工程,把實事做實、把好事辦好。
扎實推進四型社區建設。街道以建設文明社區、生態社區、康樂社區、和諧社區“四型社區”為目標,充分發揮街道在社區建設中的重要作用,堅持做實硬件,完善軟件,社區建設實現了軟件、硬件齊頭并進的喜人局面。
在硬件方面,按照整合資源、-實施、同步配套的辦法逐步完善社區服務中心、文化中心、醫療中心等基礎設施,完善社區服務功能。與區衛生局確定了社區衛生服務機構均勻布局及現有中心改造項目方案,在金口路社區居委會辦公用房改造前租賃金口一路1號作為社區醫療服務臨時站點,金口路社區辦公用房改擴建完工后相應設置社區醫療服務站。京山路4號街心花園綜合整治已基本完工; 20個社區養老互助點建設已完成、5個日間照料中心正陸續配備相關設施;紅島路和惠居——書香學韻社區、棲霞路“文明禮尚一條街”、福山路名人故居一條街的和諧樓院建設扎實推進;紅島路社區防盜門安裝工程以及社區宣傳欄配套已順利完工;社區消防車和社區消防設施配置已到位;210戶自來水一戶一表改造已完成;投資15萬元開展 “鳥瞰八大關無瑕疵”城區精細化管理工程,集中對 200余個樓院進行了硬化、美化、綠化綜合整治,街道榮獲區城市管理工作先進單位。
在軟件方面,圍繞解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,努力打造“一刻鐘生活服務圈”,居民日常生活所需基本上做到了“小事不出社區、大事不出街道”;積極開發托幼托老、修理維護等社區服務崗位,積極創辦社區就業經濟實體,安置下崗職工和失業人員;創建文明單位、文明居、文明小區、文明戶、文明市民和開展“好媳婦”、“好婆婆”、“孝敬老人模范”評選等活動,營造良好社會風氣,促進家庭和睦和社會文明;開展“以提高樂齡人生活質量,豐實樂齡人精神生活”為主題的“為社區空巢老人獻愛心“七個一”服務活動,即:每天送一次牛奶或報紙,并利用送奶送報紙實施愛心敲門與老人聊天;每周至少一次電話詢問了解老人身體狀況、解悶、答疑;每半月根據老人的實際需求進行一次家庭衛生清理;每月街道社區干部必須一次上門巡訪;每季度必須組織一次樂齡群體文體聯誼活動;每半年至少提供一次免費登門健康查體;春節、中秋、重陽等重大節日通過各種形式組織一次過節活動;特別是針對樂齡群體需求不同,實施個性化的服務,既不打擾老年人的正常生活,又能滿足他們的個性需求。
切實抓好小魚山周邊樓院綜合整治民生工程。小魚山周邊(福山路、福山支路、齊河路)樓院綜合整治工程是政府投資2800萬元為民辦實事的重點項目,街道按照修舊如初,保護風貌,整治環境,改善民生要求,切實做到“感情貼近群眾,政策激勵群眾,利益惠及群眾,干事為了群眾”,對70個樓院、98棟樓房、99處平房進行美化綠化、屋面翻修、墻體修繕、安裝維修樓院大門以及公共部位修繕,努力改出一片新城區、改出一片新業態、改出一片新景觀。
在工程實施過程中,街道妥善處理拆與留、整體規劃與細節配套、美化環境與便于生活、現實與未來“四個關系”,妥善解決了福山支路8號6戶居民所受7年屋頂漏雨之苦等類似問題40余個,整治過程累計為民辦實事、解難事500余件,居民群眾送錦旗、表揚信30人次,實現了和諧拆遷、無擾民施工,得到了絕大多數居民群眾的擁護和支持。
精心打造“幫到家”社區服務品牌。為民服務是我們搞建設、抓項目的總歸宿。為進一步強化社區服務功能,提高為民服務質量,我們精心打造了“幫到家”社區服務品牌。
著眼于解決管區人口老齡化、家庭小型化、游客及外來務工人員流動量大與風景區便民服務網點相對較少的矛盾,街道總結長期為民服務的經驗,整合服務資源,發揮功能效益,于09年5月份成立了以“幫您出主意,替您想辦法,為您解難題”為服務理念的“幫到家”社區服務中心,建立了“政府主導、民間運作、志愿參與、公益為主、低償服務”的服務新模式,由街道機關提供公共服務,社區兩委提供便民服務,駐區單位提供公益服務,家政公司提供低償服務,受聘工匠提供成本服務,義工組織提供志愿服務,鄰里之間提供互助服務,強化“幫”的本分和責任、“到家”的情分和承諾的服務信念,公開83257575“幫到家”服務熱線,堅持做困難群眾物質生活的依靠者、精神生活的貼心人,先后推出家政便民服務、家庭看護服務、老年人保健服務、征詢意見服務、信息服務、巡查服務、互助承諾服務、街道機關社區巡回服務、社區文明宣傳服務、理家專家服務、涉訪人員關懷服務、代辦服務14項,從動手到動口、動腦,提供全方位、多層次服務,形成了廣泛覆蓋、專業化服務、網格化管理的社區服務模式,不斷滿足社區群眾多樣化的服務需求,有效有效解決了社區服務觀念落后、被動簡單、項目缺失、力量單薄、管理松散等問題。社區居民缺乏參與意識等問題。目前已服務群眾400多人次,解決居民各種生活需求432件,其中無償服務102件,居家養老服務36件,回訪滿意度99%以上,社區居民自編幫到家“三字經”給予夸贊。
繼往開來求發展
發展是硬道理,發展是永恒的主題。只有發展才能解決經濟社會進步過程中不斷積累的矛盾和問題,只有發展才能讓更多的居民群眾過上更加富裕的小康生活,只有發展才能實現社會的和諧與長治久安。在即將到來的2010年,街道繼續以發展為主線,圍繞“一個品牌”、突出“兩個著力點”、做實“三件大事”、優化“四個保障”,推動各項工作穩步向前發展。
圍繞“一個品牌”:“幫到家”社區服務品牌。推廣紅島路社區“幫到家”成功做法,著力在“誰幫”、“幫誰”、“幫什么”、“幫的程度”上拓展創新,拓寬服務范圍,完善服務體系,實行街道績效評價,把“幫到家”為民服務品牌作為街道學習實踐科學發展觀活動的重要載體,努力形成在服務范圍上覆蓋全部社區、在服務內容上各具特色、在服務對象上突出居民和企業、在服務標準上突出民意的街道黨工委品牌,使其真正成為黨的宗旨與民生需求的橋梁和紐帶。
突出“兩個著力點”:為居民群眾和企業服務。
為居民群眾服務,重在加快推進區街重點項目和民生實事。將1000平方米以上社區管理服務中心用房建設,作為檢驗街道學習實踐科學發展觀活動成果的量化標準,突出抓好金口路、萊陽路社區辦公用房建設,協調購買棲霞路9號四機療養院,改善街道辦事處、棲霞路社區、八大關社區辦公用房條件,年內力爭實現4個社區辦公用房達到1000平方米以上;繼續抓好書香學韻社區、“文明禮尚一條街”、“名人故居一條街”和諧樓院建設;為企業服務,重在通過實行重點企業、重點項目班子成員聯系和定期分析調度制度,為企業提供良好的發展環境和及時有效的貼身服務。
做實“三件大事”:保增長、保民生、保穩定。保增長,發揮八大關資源優勢,合理引導,爭取優惠政策,按照特色街區建設的模式,突出打造太平角高端休閑商務區項目(RBD),抻長餐飲、購物、養生、休閑等旅游相關產業鏈,形成總部經濟、特色旅游、休閑服務、教育培訓四輪驅動的產業布局,同步優化管區經濟效益、經濟結構和經濟運行質量。保民生,堅持重心下移,落實黨工委成員聯系社區、民情下訪等制度,建全居民需求臺賬,著重在建立完善社情民意收集、議事、聽證、辦理、督辦、回復六位一體長效機制下功夫,形成街道、科(室)、社區、樓院四級聯動的全程代理服務機制和信息反饋機制,真正做到以民意主導工作。保穩定,嚴格落實綜合治理、安全生產、食品安全、公共衛生安全目標責任制,建立街道與轄區單位、各職能管理部門統一協調的高效工作運行機制,通過條塊聯手、整合資源、優化流程、強化監督,形成有機銜接、科學合理、高效有序的街道社區穩定工作嚴密網絡。落實領導包案制,認真抓好信訪積案整改、新案排查和重點人員穩控,做到事事有人抓,件件抓落實,確保小事不出社區,大事不出街道。
優化“四個保障”:環境保障、組織保障、隊伍保障和制度保障。一是環境保障。始終把環境建設擺在突出位置,充分挖掘區位、人文、環境優勢,合力優化城區、社會和政務環境,提升居民素質,傾力打造活力宜業、生態宜居、聚財宜商、休閑宜游、人文宜學的“五宜”特色中心街區。二是組織保障。大興實績用人、勤政廉潔、永遠進取、真抓實干之風,建立完整嚴密的督察體系,以當前正在干的事業為中心,把黨工委建成一個能謀善斷的領導集體,把各科室建設成互相補臺的合作單元,把街道科室和社區凝結成配合默契的執行梯隊。三是隊伍保障。針對街道經濟和重點項目建設缺少行家里手等問題,采取切實措施引導教育街道、社區干部增強學習、競爭、創新、服務四種意識,提高執行力、創新力和解決復雜問題三個能力,建立完善街道機關與社區之間的雙向互動評議和機關、社區各自內部的激勵約束兩個機制,增強街道社區干部干事創業熱情。四是制度保障。全面鋪開街道“制度完善年”活動,進一步理順工作程序、再造工作流程、完善工作制度,推進機制制度創新,使街道工作規范化制度化,形成用制度管權、管人、管錢、管事的良好運行機制。
“雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越”。站在新的歷史起點上,開拓進取的八大關人將會以更加堅定的信心、更加高昂的斗志、更加有力的措施、更加扎實的作風,用自己的勤勞和智慧謀求新的發展,實現新的跨越,譜寫科學發展新篇章。
全國與八大關街道面積相同的有: