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　　一、基本情況
　　章吉營鄉榆樹底村位于隆化縣東部，距隆化鎮35公里，距鄉政府所在地7.5公里。全村共23個居民組，分散在7個自然村，共有745戶、2896口人；全村總面積24平方公里，現有耕地3651.2畝；山場27286.4畝；退耕還林1385.1畝；2011年農民人均純收入2865元；全村80%的青壯勞動力常年在北京、天津、內蒙打工。該村雖交通便利，但資源貧乏，村里無工礦業，集體無收入。
　　二、發展現狀
　　從村實際情況來看，全村社會經濟發展狀況處于貧困和謀發展的初級階段。制約村經濟和社會發展的不利因素有:
　　(一)農業產業結構單一，抗風險能力較低。
　　一是產業結構單一，我村主要是以農業為主導產業，二、三產業畸弱，產業比嚴重不協調，作為主導產業的農業科技含量不高，由于耕地全部為旱田，產量低而不穩，又無其它穩定增收項目，全村耕地依然沿襲傳統耕種習慣，主要以種植玉米為主，產出較低。二是養殖業項目發展緩慢，由于受資金、技術和糧食欠收等困素的制約，全村只有一個形成規模的養殖專業戶。三是水利設施嚴重老化，原有潛流淤塞，難以利用，灌溉用水難以保證。
　　(二)農民文化素質較低，缺乏創業、創新意識。
　　農民文化素質偏低，小農意識較強，存在“小富即滿”、“等拖靠要”和保守心理，缺乏創業、創新意識和動力。農民的封閉保守，信息不靈，盲目隨意，與農村市場化所要求的開放意識、市場意識、競爭意識、信用意識形成距離，導致農業結構調整這項農村致富、農民增收的工作進展不盡人意,調高、調優的方向性目標難以很快實現。在市場面前往往表現為兩種傾向:一種是無所適從或無路可走，自主選擇性差，要么裹足不前,要么簡單效仿;一種是隨心所欲，跟著感覺走，自律性差，隨意性大，只重數量不重質量，增產不增收。
　　(三)產業形成規模受約束。
　　該村村大人多，7個自然村分布零散，情況各異；同時，雖然人均耕地1畝多，但各戶耕地常常是這邊幾壟，那邊幾壟，且調地難度大，制約了產業規模的發展。除種玉米外發展的種養業規模一般都較小，多數是小打小鬧，成本高。生產和流通渠道沒有得到真正解決，千家萬戶的小生產和千變萬化的大市場的矛盾日益突出。生產盲目性較大。
　　(四)農村基礎設施落后，制約經濟發展。
　　首先文體上：農村文化設施、公益事業建設少，沒有圖書室、文化室、體育活動場所等，遠遠滿足不了廣大農民的業余文化生活需求。其次教育上：村未設建幼兒園、小學等教育機構，幼兒教育空白，上九年義務教育需上臨村、或鎮中小學就讀。上學遠、上學難為教育方面突出問題。交通、住宿、誤餐等費用成為本不富裕的農民主要負擔之一。再次其他農村基礎設施建設不完善。由于農民收入較低，村沒有集體收入，農村通訊設施入戶率和網絡化程度低，對市場了解和信息知識的掌握不及時；多數自然村無消防基礎設施，無污水垃圾處理設施，抵抗事故的能力十分薄弱，有些建成投入使用的設施，由于缺乏后續投入和維護管理，難于發揮效益。
　　(五)班子建設不夠完善，經濟項目欠缺謀劃。
　　到今年3月下旬，該村才選出村主任，選好配齊了村“兩委”班子，確定了部分村經濟發展規劃，現已開始著手落實。但在村“兩委”班子制度建設上還不夠完善，缺少承諾、問責、公開等規章制度。今年對道路、水利等基礎建設均有規劃，但在集體經濟以及村民個人收入方面缺少長遠規劃，與上級相關部門的溝通協調力度還有待加大。